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目前，中國(guó)主要鼓勵(lì)大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，推動(dòng)新建住宅和公共建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，直轄市及有條件的地區(qū)要率先實(shí)施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)既有建筑的節(jié)能改造。
根據(jù)住建部印發(fā)的《2011年全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查建筑節(jié)能檢查情況通報(bào)》，2011年全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到100%，施工階段的執(zhí)行比例為95.5％，新增節(jié)能建筑面積13.9億平方米，可形成1300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。全國(guó)城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占既有建筑面積的比例為24.6％，我國(guó)的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。未來(lái)，中國(guó)的建筑節(jié)能力度將不斷加大，將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大節(jié)能市場(chǎng)的規(guī)模。
建筑節(jié)能可分為宏觀與微觀兩個(gè)層面，宏觀主要從建筑的整體構(gòu)造和建筑外部考慮，可以使用智能建筑、建筑節(jié)能服務(wù)(主要為合同能源管理)、光伏建筑一體化(BIPV)。微觀的建筑節(jié)能行業(yè)主要是指具體的節(jié)能建材使用。首先，保溫隔熱耗能占總耗能的55%，是建筑節(jié)能的主要著力點(diǎn)；其次，采暖空調(diào)是建筑能耗的關(guān)鍵，要有效解決建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)散失的能量和減少供熱制冷系統(tǒng)的能耗；最后，熱水供應(yīng)和電氣耗能，占建筑能耗的比例也較大。
中國(guó)多數(shù)建筑未達(dá)國(guó)際節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
目前中國(guó)建筑用能中十分突出的問(wèn)題是能源利用效率低，與相同氣候條件的西歐或北美國(guó)家相比，中國(guó)住宅的單位采暖建筑面積要多消耗50%～100%的能量，而且舒適性較差。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，公共建筑能耗也比較高。
此外，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)指的是建筑通過(guò)墻體、玻璃等圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳遞熱量的指標(biāo)。這個(gè)系數(shù)越大，能量傳導(dǎo)越多，建筑的節(jié)能效果越差。國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家的各項(xiàng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)比中國(guó)低。按照采暖度日數(shù)相當(dāng)于北京地區(qū)的美國(guó)和加拿大來(lái)看，北京的屋頂傳熱系數(shù)是加拿大、美國(guó)的3倍，外墻傳熱系數(shù)是加拿大、美國(guó)的2倍，窗戶傳熱系數(shù)是加拿大的11倍、美國(guó)的15倍�？梢娭袊�(guó)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)較低，未來(lái)仍有很大提升空間。
五大措施促中國(guó)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第一，建立全面、綜合的激勵(lì)機(jī)制。該激勵(lì)機(jī)制也應(yīng)涵蓋幾個(gè)關(guān)鍵因素：首先，激勵(lì)機(jī)制的補(bǔ)貼額度計(jì)算，應(yīng)基于建筑能效提高的實(shí)際效果，而不是基于建筑節(jié)能的投資。另外，應(yīng)根據(jù)不同建筑的節(jié)能效果對(duì)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行分類，最好能基于指定的建筑能效標(biāo)識(shí)體系。
激勵(lì)機(jī)制的制定還應(yīng)該針對(duì)能夠引領(lǐng)市場(chǎng)的關(guān)鍵主體，建立一個(gè)客觀和透明的建筑能效評(píng)估標(biāo)識(shí)系統(tǒng)作為支持。同時(shí)，其他激勵(lì)機(jī)制需要與建筑節(jié)能激勵(lì)機(jī)制保持協(xié)調(diào)。例如，針對(duì)能源生產(chǎn)企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)制定節(jié)能措施，而不是鼓勵(lì)它們投資于新建發(fā)電廠。最后，激勵(lì)機(jī)制必須公開透明且易于操作。
第二，推動(dòng)政府自身建筑的節(jié)能示范。政府的綠色辦公建筑能帶來(lái)諸多益處。最顯著的是綠色建筑將減少政府的能源開支。同時(shí)，政府使用節(jié)能建筑將對(duì)企業(yè)發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)，引導(dǎo)設(shè)計(jì)公司、開發(fā)商和建筑承包商向綠色建筑的方向努力。最后，這還將刺激綠色材料供應(yīng)商在規(guī)模和數(shù)量上的增長(zhǎng)，并促進(jìn)它們之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。
北京市目前正在改造政府機(jī)關(guān)辦公樓的采暖、通風(fēng)、空調(diào)和照明系統(tǒng)，以節(jié)約能源；重慶市對(duì)各政府機(jī)關(guān)辦公樓也開展了類似的行動(dòng)；深圳也于2010年完成了對(duì)20多座政府大樓的改造。
第三，積極培育建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。要使建筑節(jié)能可持續(xù)發(fā)展，必須走政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)的途徑，必須看到雖然既有機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造、新能源建筑應(yīng)用節(jié)能潛力巨大，但一次性需要投入大量資金，僅靠建設(shè)方、使用方或政府投入都難以承受。
而目前一些地方探索的情況證明，培育能源服務(wù)市場(chǎng)，采用合同能源管理模式的節(jié)能服務(wù)是一個(gè)可行的途徑，應(yīng)加快合同能源管理的試點(diǎn)示范，通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全建筑節(jié)能服務(wù)體系，完善激勵(lì)扶持政策，形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的合同能源管理機(jī)制與模式，推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。
第四，進(jìn)一步完善建筑節(jié)能技術(shù)體系。做好建筑節(jié)能工作，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱卣饕约氨就临Y源和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則，科學(xué)發(fā)展建筑節(jié)能應(yīng)用技術(shù)，加快建立符合地方特點(diǎn)、具有地方特色的建筑節(jié)能技術(shù)體系。
首先，加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)研究，組織科研機(jī)構(gòu)和高等院校進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，努力破解技術(shù)難題，引導(dǎo)和支持企業(yè)開發(fā)建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，強(qiáng)化企業(yè)在建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。
其次，篩選、提煉建筑節(jié)能適宜技術(shù)，避免節(jié)能技術(shù)應(yīng)用出現(xiàn)“貪多求洋”的現(xiàn)象。
再次，及時(shí)制定建筑節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用的設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，消除建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)用障礙。
最后，落實(shí)建筑節(jié)能技術(shù)推廣和限制淘汰制度，提高墻體自保溫節(jié)能窗戶與遮陽(yáng)、地(水)源熱泵供熱制冷太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化等技術(shù)的推廣應(yīng)用比例，杜絕淘汰技術(shù)和不合格產(chǎn)品的應(yīng)用，確保工程建設(shè)遵循建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保建筑工程質(zhì)量安全。
