氣價(jià)改革需找準(zhǔn)平衡點(diǎn)

　　繼吉林長(zhǎng)春、河北邯鄲等地天然氣價(jià)格上調(diào)后，天津也于4月9日召開了聽證會(huì)，擬上調(diào)天然氣價(jià)格。一個(gè)時(shí)期以來，“價(jià)格改革”似乎成了漲價(jià)的代名詞。這些地方的天然氣價(jià)格調(diào)整，再次引發(fā)了社會(huì)對(duì)氣價(jià)上漲的關(guān)注與擔(dān)憂。

　　其實(shí)早在2011年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》的通知，就提出要把“推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革”作為重中之重的工作來抓。到去年10月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確把天然氣價(jià)格改革列入“十二五”期間資源產(chǎn)品價(jià)格改革的主要目標(biāo)之一，要求深入推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，在總結(jié)廣東、廣西試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系，建立上下游價(jià)格合理傳導(dǎo)機(jī)制。而在今年，國(guó)家發(fā)改委提出將全面實(shí)施天然氣價(jià)格改革，試行居民階梯氣價(jià)。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，天然氣價(jià)格上漲的預(yù)期主要有兩個(gè)因素，一個(gè)是對(duì)外依存度持續(xù)上升，去年的天然氣對(duì)外依存度接近28%，今年可能突破30%。而國(guó)內(nèi)外價(jià)差很大，從國(guó)外進(jìn)口的天然氣越多，國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲的壓力就越大。另外一個(gè)就是需求增長(zhǎng)很快，如果按目前的定價(jià)機(jī)制，對(duì)保證供應(yīng)會(huì)產(chǎn)生一定的影響。這也是一些地方在中央沒有改革的情況下提前行動(dòng)的原因。

　　此前，國(guó)家發(fā)改委決定，自2011年12月26日起，在廣東、廣西兩�。▍^(qū)）開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)，將 現(xiàn)行以“成本加成”為主的天然氣定價(jià)方法，改為按“市場(chǎng)凈回值”法定價(jià)，建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤調(diào)整的機(jī)制，天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革邁出關(guān)鍵一步。

　　據(jù)悉，我國(guó)天然氣價(jià)格改革的近期目標(biāo)是要建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高天然氣價(jià)格，進(jìn)一步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系，兼顧投資者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，逐步理順天然氣價(jià)格，促進(jìn)我國(guó)天然氣工業(yè)和市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　資源性產(chǎn)品價(jià)格事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，適時(shí)、適度地調(diào)整合情合理。但是，中國(guó)很多地方資源性產(chǎn)品“聽證會(huì)＝聽漲會(huì)”的局面如果不打破，包括天然氣價(jià)格改革在內(nèi)的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革都難以真實(shí)反映公眾意愿。

　　因此，天然氣價(jià)格改革需要找到利益平衡點(diǎn)，需要考慮下游企業(yè)和居民消費(fèi)的承受能力。事實(shí)上，由于天然氣價(jià)格一漲再漲，一些原來由“煤改氣”的生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)或正在考慮“氣改煤”，這顯然不是也不應(yīng)該成為我們價(jià)格改革的初衷，更有悖于我國(guó)正在開展的環(huán)境整治工作。因此，天然氣價(jià)格改革不能除了漲價(jià)還是漲價(jià)，否則難免與民爭(zhēng)利。更何況，作為清潔能源，天然氣在我國(guó)一次性能源中占比僅4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球天然氣24%的消費(fèi)比例，價(jià)格大漲不符合推廣清潔能源的初衷。