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歐委會此前對待中國光伏產(chǎn)品的態(tài)度，是出于保護(hù)小團(tuán)體的利益，并明顯帶有盲目性。從目前看，貿(mào)易戰(zhàn)或許可以避免，中歐光伏產(chǎn)品等貿(mào)易摩擦問題，通過對話磋商應(yīng)該可以妥善解決。中國商務(wù)部副部長鐘山領(lǐng)銜的中國政府代表團(tuán)，目前正在歐盟總部與歐盟委員會官員就中歐光伏產(chǎn)品等貿(mào)易摩擦問題舉行會談。歐委會在會談后發(fā)表聲明說，歐盟準(zhǔn)備同中國在光伏“雙反”案上尋求友善解決方案。
按照既定的時間表，歐盟將在6月初正式宣布針對中國光伏產(chǎn)品的初裁結(jié)果。此前輿論普遍預(yù)期，歐盟委員會將于6月6日，向進(jìn)口自中國的光伏產(chǎn)品征收平均稅率高達(dá)47%的臨時反傾銷稅。為什么歐盟這項原本似乎是“板上釘釘”，甚至在某些人看來是“順理成章”的貿(mào)易保護(hù)舉措，在即將激發(fā)的最后時刻卻動搖了?
之所以說“順理成章”，是因為在2012年10月，美國商務(wù)部宣布對華光伏產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼終裁結(jié)果，開始對中國光伏企業(yè)征收23.75%到254.66%的合并雙反關(guān)稅。那次美國對中國光伏企業(yè)征收的雙反關(guān)稅均值在40%以上。美國在新能源領(lǐng)域挑起貿(mào)易摩擦，并釋放出強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)主義信號，當(dāng)時中國光伏業(yè)界擔(dān)心，歐盟將跟隨并效仿美國對中國光伏企業(yè)舉起雙反大棒。而事實上也正是如此，幾乎在美國商務(wù)部公布終裁結(jié)果的同時，歐盟委員會宣布對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。
此次歐盟委員會對中國光伏企業(yè)舉起貿(mào)易保護(hù)大棒，雖然緊跟美國保證了其“政治正確”，但這種盲目跟隨卻讓歐委會犯了“脫離實際、獨斷專行、瞎指揮”的官僚主義錯誤。也正是因為這個錯誤，讓歐委會陷入了目前的尷尬處境——最新的消息是，27個歐盟成員國中，至少有14個國家明確反對向中國光伏產(chǎn)品征稅，而作為歐盟“火車頭”的德國，更是堅決反對針對中國征收懲罰性關(guān)稅。
歐盟委員會是歐盟的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是歐盟唯一有權(quán)起草法令的機(jī)構(gòu)。此次歐委會效法美國，針對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的主要動機(jī)，應(yīng)該就是所謂“堅決打擊不正當(dāng)競爭”。但是，歐委會的這一所謂“政治正確”的制裁措施，顯然忽略了中歐經(jīng)貿(mào)的現(xiàn)實狀況，制裁一旦實施，無疑是“損人又不利己”。
首先，就中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，歐盟不同于美國，歐盟是中國光伏產(chǎn)品出口第一大目的地。2012年的數(shù)據(jù)顯示，在中國光伏產(chǎn)品沒有被迫退出美國市場之前，歐盟約占中國出口份額的六成以上。一旦歐盟此次舉起制裁大棒，開始執(zhí)行高達(dá)47%的臨時反傾銷稅，就意味著中國光伏產(chǎn)品將退出歐盟市場，相比退出美國，本已身處困境的中國光伏企業(yè)將遭受一次更大的打擊。這也是為什么中國政府發(fā)出強(qiáng)硬表態(tài)的原因。中國商務(wù)部副部長鐘山近日在歐洲表態(tài)，歐盟針對中國光伏產(chǎn)品等發(fā)起“雙反”調(diào)查，將對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，嚴(yán)重影響中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局，這種貿(mào)易保護(hù)主義做法是中方不能接受的。
同樣，對歐洲而言，制裁的結(jié)果也將是得不償失。圍繞中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及雙方貿(mào)易額達(dá)210億美元，制裁一旦實施，將演變成中歐貿(mào)易史上最大糾紛。據(jù)歐洲一研究機(jī)構(gòu)測算，如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收20%關(guān)稅，將導(dǎo)致歐盟至少10萬人失業(yè)，而這些代價僅是為了“保護(hù)區(qū)區(qū)8000個工作崗位和33%的市場”。針對中國光伏產(chǎn)品的雙反，將導(dǎo)致歐洲太陽能原材料及配件產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失，將破壞太陽能這一新能源的市場成長前景，最終將損害歐盟的利益。
中國光伏產(chǎn)品或許曾“威脅”到美國的相關(guān)制造業(yè)及就業(yè)，并導(dǎo)致美國政府最終舉起雙反大棒，但中國光伏產(chǎn)品在歐洲明顯創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會，并有利于歐盟的制造業(yè)。歐委會此前對待中國光伏產(chǎn)品的態(tài)度，是出于保護(hù)小團(tuán)體的利益，并明顯帶有盲目性。從目前中歐全方位戰(zhàn)略合作關(guān)系不斷鞏固的背景看，貿(mào)易戰(zhàn)或許可以避免，中歐光伏產(chǎn)品等貿(mào)易摩擦問題，通過對話磋商應(yīng)該可以妥善解決。
