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歐盟委員會自去年起對來自中國的太陽能光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷雙反調(diào)查，并在本月初向歐盟成員國建議，從6月6日起對來自中國的光伏產(chǎn)品加征47%的臨時懲罰性關(guān)稅。官方初裁結(jié)果將于本月5日公布。
歐盟這一貿(mào)易保護主義措施受到中國政府和光伏企業(yè)的堅決反對。中方認為，歐盟發(fā)起針對中國光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)將造成嚴重損害，同時也損害歐洲用戶和消費者的切身利益，損人而不利己，更會給貿(mào)易保護主義提供市場。中方主張雙方通過談判磋商來解決問題，并為此做出了不懈的努力。
出乎歐盟貿(mào)易專員德古赫特意料的是，這一看似旨在保護歐盟光伏企業(yè)的決定并未受到歐盟各國的熱捧。歐委會在初裁前就此案向成員國征詢意見。投票中，只有法國、意大利、葡萄牙和立陶宛4個國家投了贊成票，包括德國在內(nèi)的18國表示反對，5國棄權(quán)。雖然這并非正式投票，而且不排除在正式投票前有些國家會改變立場，但這足以說明，歐委會所采取的貿(mào)易保護主義措施有失人心，且不符合歐盟大多數(shù)國家的利益，并在歐盟國家中造成困惑。
無論6月5日正式公布的結(jié)果如何，作為挑起這起貿(mào)易糾紛的始作俑者的歐委會注定已是輸家。歐盟作為一個經(jīng)濟共同體，一直標榜以促進自由貿(mào)易為己任。然而，歐委會無端指責中國太陽能企業(yè)在歐洲進行光伏產(chǎn)品傾銷，對中國光伏產(chǎn)品采取貿(mào)易保護主義行動，則公然踐踏了歐盟賴以成立的基本原則，也讓人不得不懷疑歐委會的用意何在。
在歐盟，光伏產(chǎn)品主要是由德國生產(chǎn)，其他國家基本不生產(chǎn)此類產(chǎn)品。德國為了實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，提高可再生能源比例，多年來對太陽能產(chǎn)業(yè)給予了很高的補貼。不僅光伏電池板的生產(chǎn)可獲得國家的補貼，而且太陽能發(fā)電，以及使用太陽能電能的最終用戶都可以得到國家可觀的補貼。這一措施提高了德國的綠色能源的比例，刺激了德國太陽能行業(yè)的發(fā)展，為德國創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，同時也刺激了對光伏產(chǎn)品需求的大幅增加。在這種情況下包括中國在內(nèi)的許多國家的光伏產(chǎn)品進入了歐洲。
中國向歐洲出口光伏產(chǎn)品的同時，歐洲的相關(guān)機械設備、太陽能核心產(chǎn)品對中國的出口大幅度提高。這本應是一個雙贏的事情。但是，政府的補貼也使以德國太陽能世界公司為代表的一些光伏企業(yè)不思進取。歐盟一些光伏企業(yè)長期疏忽了技術(shù)改造和創(chuàng)新，在國際競爭中逐漸處于劣勢。當歐盟經(jīng)濟不景氣，政府迫于財政壓力取消對太陽能產(chǎn)業(yè)補貼時，這些企業(yè)在國際市場上則失去競爭力。然而，它們不是從自身找原因，而是罔顧事實，先后在美國和歐盟起訴其主要競爭對手中國光伏企業(yè)傾銷，鼓動對中國光伏產(chǎn)品實行雙反調(diào)查。此舉正好觸動了那些被歐債危機、經(jīng)濟乏力搞得焦頭爛額的政客們貿(mào)易保護主義的神經(jīng)。
正如德國執(zhí)政黨議會黨團的一位發(fā)言人所指出的那樣，德國光伏產(chǎn)業(yè)目前的狀況并非中國人造成的，而是德國政府補貼的結(jié)果。歐洲一些太陽能業(yè)內(nèi)人士也指出，歐盟對光伏產(chǎn)業(yè)給予國家補貼政策失敗后，就把中國作為其政策失敗的替罪羊，這種做法實在不可取。
對中國光伏產(chǎn)品實行懲罰性關(guān)稅的做法必然會傷害到歐盟自身。一些太陽能聯(lián)盟組織和研究機構(gòu)認為，中國產(chǎn)品一旦退出歐盟市場，必然導致歐洲光伏產(chǎn)品價格大幅提高，并最后導致需求中斷，歐盟國家發(fā)展綠色能源的計劃將受挫。業(yè)內(nèi)人士警告，僅在德國就將至少減少8萬個就業(yè)崗位，其中涉及光伏工業(yè)供應商以及安裝公司等。
中歐年雙邊貿(mào)易額達5,460億美元。不斷增強的商業(yè)聯(lián)系給雙方都帶來了巨大的利益。然而，最近一年多來，中歐貿(mào)易卻在走下坡路，這種狀況非常令人擔憂。貿(mào)易額減少的主要原因是歐洲經(jīng)濟不景氣，需求疲軟。但歐盟不斷針對中國的保護主義措施給貿(mào)易帶來的有害影響也不可小視。歐盟目前尚未走出債務危機的泥潭，在這種情況下歐盟更應回歸自由貿(mào)易的理念，遵守世貿(mào)組織規(guī)則。
