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2012年1月15日，廣西龍江河拉浪水電站網(wǎng)箱養(yǎng)魚出現(xiàn)少量死魚現(xiàn)象被網(wǎng)絡(luò)曝光，龍江河宜州拉浪碼頭前200米水質(zhì)重金屬超標(biāo)80倍。龍江河段檢測(cè)出重金屬鎘含量超標(biāo)，使得沿岸及下游居民飲水安全遭到嚴(yán)重威脅。事件引起國(guó)家環(huán)保部、自治區(qū)黨委政府高度重視，組織廣大干部群眾投入治理污染的行動(dòng)中，柳州市委政府開展了“柳江保衛(wèi)戰(zhàn)”，以求盡量減少對(duì)人民群眾生活的影響。
2012年1月30日，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳會(huì)同檢察院、公安、環(huán)保、安監(jiān)、國(guó)土等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，查處龍江鎘污染事件。
經(jīng)過(guò)調(diào)查，很快查到了河池市龍江河鎘污染的源頭。
原來(lái)，廣西金河礦業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱金河公司）冶化廠長(zhǎng)期露天堆放著約7萬(wàn)噸電解鋅系統(tǒng)浸出渣、壓濾渣、回轉(zhuǎn)窯渣、硫鐵渣等危險(xiǎn)廢物，渣場(chǎng)無(wú)“防水、防滲漏、防流失措施”。在歷年的整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，該公司一直未對(duì)環(huán)境污染隱患進(jìn)行有效的整治。
經(jīng)龍江河突發(fā)環(huán)境事件專家調(diào)查組認(rèn)定，廢渣場(chǎng)滲濾液超《鉛鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》3499倍，嚴(yán)重污染了周邊地下水和土壤，2011年12月至2012年1月15日，該廠累計(jì)向外排放初期雨水約為4800立方米，鎘總含量高達(dá)1.1664噸，鎘通過(guò)該廠區(qū)旁邊的巖溶落水洞流入了龍江河，導(dǎo)致龍江河宜州段拉浪電站前200米處，水體鎘污染含量超《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》迅類標(biāo)準(zhǔn)約80倍。金河公司的違法排污行為是導(dǎo)致本次突發(fā)環(huán)境事件的直接原因之一。
河池市金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠（以下簡(jiǎn)稱立德廠）在未建任何污染防治設(shè)施的情況下，通過(guò)非法手段取得排放污染物許可證，成為“合法”化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，并投入生產(chǎn)，從2011年4月起，以“合法”身份超注冊(cè)登記范圍非法進(jìn)行粗銦生產(chǎn)，并將大量生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的高濃度的含鎘廢水通過(guò)溶洞惡意直接排入龍江河。2012年1月15日，導(dǎo)致廣西龍江河及下游柳江河大面積被重金屬鎘污染河水。
河池市兩家冶金企業(yè)排污排放污染物，導(dǎo)致了龍江河及下游柳州市的柳江河水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，造成柳州市上百萬(wàn)市民的飲水安全受到嚴(yán)重威脅。
鎘的毒性較大，被鎘污染的空氣和食物對(duì)人體危害嚴(yán)重，日本因鎘中毒曾出現(xiàn)“痛痛病”。絕大多數(shù)淡水的含鎘量低于1微克/升，海水中鎘的平均溶度為0.15微克/升。鎘的主要污染源是電鍍、采礦、冶煉、染料、電池和化學(xué)工業(yè)等排放的廢水。
彼時(shí)距離2012年春節(jié)還有15天，正是人們準(zhǔn)備傳統(tǒng)節(jié)日用水最多的時(shí)刻，龍江河突發(fā)環(huán)境事件，河池市、柳州市人民群眾頓時(shí)籠罩在鎘污染的陰影里，全城陷入恐慌。伴隨事件的發(fā)生，家家戶戶到超市瘋狂搶購(gòu)?fù)把b水。
污染事件的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;
2012年1月27日，廣西啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境污染事件Π級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，2月3日，由國(guó)家環(huán)保部、監(jiān)察部組成的國(guó)務(wù)院工作組抵達(dá)柳州。政府組織人力采取投放沉降物（絮凝劑）及上游水庫(kù)放水稀釋的方式，降低水中鎘污染的濃度，保證下游飲水安全。
在國(guó)家環(huán)保部、監(jiān)察部的親臨指導(dǎo)下，自治區(qū)黨委政府和柳州、河池黨委政府組織廣大干部群眾奮力抗污，最終取得了無(wú)人員傷亡的勝利。但是，人民群眾財(cái)產(chǎn)遭受了巨大損失，據(jù)2012年2月2日統(tǒng)計(jì)，龍江河宜州拉浪至三岔段共有不同規(guī)格133萬(wàn)尾魚苗、4萬(wàn)公斤成魚死亡，涉及養(yǎng)殖戶237戶，網(wǎng)箱758箱。死魚經(jīng)檢測(cè)是鎘超標(biāo)所致。政府為了處置事件，財(cái)政支出達(dá)2500多萬(wàn)元。
惡性環(huán)境污染事件往往伴隨著某些行政官員的職務(wù)犯罪。隨著自治區(qū)紀(jì)委和自治區(qū)檢察院對(duì)龍江河突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任追究不斷深入，一個(gè)個(gè)職務(wù)犯罪案件慢慢浮出水面。
首先進(jìn)入偵查人員視野的是河池市環(huán)保局副局長(zhǎng)曾覺發(fā)，時(shí)年32歲的曾覺發(fā)是環(huán)保系統(tǒng)的后起之秀，29歲時(shí)官至副處級(jí)。
2009年9月24日，曾覺發(fā)被任命為河池市環(huán)保局副局長(zhǎng)，主管環(huán)境監(jiān)察工作。2010年6月29日其第一次對(duì)金河公司進(jìn)行檢查時(shí)就已發(fā)現(xiàn)該公司冶化廠“清污分流系統(tǒng)”不完善、廢渣場(chǎng)未按《水污染防治法》的規(guī)定采取“防水、防滲漏、防流失”措施，存在環(huán)境污染隱患問(wèn)題，但其僅口頭提出整改意見，沒有采取有力措施督促該廠及時(shí)清除隱患。該企業(yè)也一直未對(duì)廢渣場(chǎng)進(jìn)行徹底有效的整改。
2010年7月15日，河池市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)檢查金河公司時(shí)發(fā)現(xiàn)了該公司的危險(xiǎn)行為，向河池市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)，建議對(duì)金河公司限期進(jìn)行整改、進(jìn)行處罰和把該企業(yè)的環(huán)境違法行為作為掛牌督辦案件處理。市局領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報(bào)后感覺事態(tài)嚴(yán)重，遂于2010年8月23日，向河池市人民政府提出對(duì)該企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整治的建議。
河池市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)9月8日批示，要求金河公司拿出整改方案報(bào)市人民政府，如果該公司9月底前整改工作沒有取得實(shí)質(zhì)性效果，可考慮給予停產(chǎn)處理，請(qǐng)市環(huán)保局跟蹤督察，確定落實(shí)。金河公司于9月10日制定并向市人民政府上報(bào)了重金屬污染綜合治理情況自查及整改計(jì)劃，市人民政府批示請(qǐng)河池市環(huán)保局指導(dǎo)，幫助并督促落實(shí)該整改計(jì)劃。
曾覺發(fā)收到該文后，于9月25日簽署意見要求監(jiān)察支隊(duì)具體監(jiān)管督促，指導(dǎo)做好重金屬污染整治工作，每月報(bào)送一份整治工作情況。但監(jiān)察支隊(duì)并沒有按要求辦理，曾覺發(fā)對(duì)此沒重視，也沒向市政府匯報(bào)整改工作情況，造成該整治計(jì)劃至今仍處于未經(jīng)驗(yàn)收的狀態(tài)。
政府的行政措施在曾的眼里成了一紙空文。
充當(dāng)污染企業(yè)“保護(hù)傘”
隨著偵查的深入，辦案人員發(fā)現(xiàn)，金城江區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)藍(lán)群峰和副大隊(duì)長(zhǎng)韋毅好像在與曾覺發(fā)展開一場(chǎng)“比懶”大賽。
2004年4月，40歲的藍(lán)群峰被任命為監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，在大隊(duì)長(zhǎng)這個(gè)位置上也有七八年履歷，應(yīng)該說(shuō)做了那么多年的領(lǐng)導(dǎo)，更知道如何履職。然而，藍(lán)隊(duì)長(zhǎng)的長(zhǎng)期“做一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)，讓其對(duì)“環(huán)境監(jiān)察”變得陌生。
藍(lán)群峰在立德廠排放污染物許可證的年審、換發(fā)等檢查工作中，不嚴(yán)格按照規(guī)定到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)排放污染物許可證核定的排污設(shè)施進(jìn)行檢查；特別是在金城江區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)日常環(huán)保監(jiān)管工作職責(zé)中，不到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真檢查、核實(shí)該廠的排污設(shè)施及生產(chǎn)情況，使該廠得以逃避環(huán)保監(jiān)管，從2011年4月份起，以“合法”身份超出注冊(cè)登記的生產(chǎn)范圍，非法進(jìn)行提煉和生產(chǎn)粗銦，并將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量高濃度含鎘廢水通過(guò)溶洞惡意直排進(jìn)入龍江河。
