霧鎖中國，我們究竟能做什么？

　　霧鎖中國，我們究竟能做什么？

　　爆表！爆表！爆表！元宵節(jié)以來的3天中，北京市空氣中PM2.5濃度始終保持著這樣的節(jié)奏。同時，我國33個城市發(fā)生了重度及以上污染。

　　前所未有的嚴(yán)重霧霾天氣，已不是大自然再次敲響的警鐘，而是一次更加嚴(yán)厲的懲罰。

　　霧鎖中國，我們究竟能做什么？

　　誰是霧霾“真兇”？

　　中科院物理研究所研究員張仁建發(fā)布的一篇研究論文稱汽車尾氣對北京PM2.5的貢獻(xiàn)不足4％，引發(fā)社會廣泛爭論。盡管中科院很快作出回應(yīng)，稱研究嚴(yán)重低估城市機動車排放對PM2.5貢獻(xiàn)率。

　　但該研究再次引燃霧霾頻發(fā)一年多來始終未能解開的成因之惑。到底誰是霧霾“真兇”？

　　“中科院的這項研究只是眾多研究中的一項，每個研究都有其特定的條件。目前關(guān)于霧霾成因的研究仍在進(jìn)行中，希望公眾能夠理性看待某個特定的研究結(jié)果，不要絕對化，更不要與其他研究相對立。”中國工程院院士郝吉明在接受新華社記者專訪時說。

　　環(huán)保部副部長吳曉青坦言，底數(shù)不清、機理不明、技術(shù)不足是制約我國大氣污染防治工作的瓶頸之一。

　　“公眾要理性看待數(shù)據(jù)，科學(xué)家更應(yīng)理性一點。我們對治理的過程一直在跟進(jìn)，現(xiàn)在的工業(yè)布局也在發(fā)生變化。”北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授胡敏說，PM2.5的來源是呈現(xiàn)多樣性和變化的。方法上，做霧霾源解析應(yīng)多用幾種方法，發(fā)揮各種方法的優(yōu)勢。時間上，需要一年以上的監(jiān)測，獲取大量的監(jiān)測信息，做大量的污染源分析，還要有一定的研究模型。同樣監(jiān)測點的選擇也非常重要。

　　不容忽視的一個現(xiàn)狀是，我國目前面臨的大氣污染問題是發(fā)達(dá)國家近百年來經(jīng)歷的大氣污染問題的集中體現(xiàn)，其規(guī)模和復(fù)雜程度在國際上未有先例，也沒有成熟的控制經(jīng)驗可以借鑒。

　　環(huán)保部已開始“出手”污染源解析。根據(jù)安排，到2014年6月底前，北京、天津和石家莊三個城市將首先完成污染源解析的初步結(jié)果，到2014年年底，京津冀、珠三角、長三角區(qū)域完成污染源解析的初步工作，解析結(jié)果將適時向公眾公布。

　　“限”“堵”手段，權(quán)宜之計還是治本之策？

　　以“大氣污染國十條”的發(fā)布為標(biāo)志，中國扣響了向PM2.5宣戰(zhàn)的“發(fā)令槍”，全面打響呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　然而，不斷強化的以“限”為關(guān)鍵字眼的治理手段背后，是公眾越來越強烈的質(zhì)疑——這究竟是權(quán)宜之計，還是治本之策？

　　2014年起，繼北京、上海、廣州等城市后，天津市開始實施汽車限購政策。

　　郝吉明說，關(guān)于霧霾成因的研究基本認(rèn)可了機動車污染在千萬人口以上大城市的貢獻(xiàn)。在這類城市中，機動車保有量、使用頻率以及密集度都很高，機動車污染貢獻(xiàn)占據(jù)重要位置。另一方面，控制汽車總量不僅是控制機動車污染的一招，也與緩解交通擁堵、保障能源安全以及應(yīng)對氣候變化等政策導(dǎo)向相關(guān)。

　　“但必須認(rèn)識到，在行政手段之外，以經(jīng)濟(jì)和市場手段促進(jìn)機動車管理乃至整個霧霾治理仍有很大空間。”郝吉明說。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部巡視員林家彬說，北京多中心的城市格局尚未形成，道路設(shè)計不夠合理，車流主要集中在大路上，而作為疏解交通毛細(xì)血管的小路卻發(fā)展不夠充分。

　　“擁擠的人口、擁堵的交通、輸入性生活消費、脆弱的環(huán)境自凈力，再加上城市本身的熱島效應(yīng)，如果防控措施跟不上，城市環(huán)境必然日益惡化。”林家彬說。

　　霧霾頻發(fā)的背后，是亟待轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、亟須調(diào)整的政績考核制度以及亟待改變的生活生產(chǎn)方式。

　　以汽車尾氣治理為例，相對于私家車，公共交通在環(huán)保方面具有顯而易見的優(yōu)越性。20世紀(jì)六十、七十年代，日本重視依靠軌道交通引導(dǎo)城市副中心發(fā)展，經(jīng)過多年建設(shè)，在早高峰時的市中心區(qū)，有91％的人乘坐軌道交通工具。

　　顯然，完善城市公共交通系統(tǒng)，給市民公交充分尊嚴(yán)，要比單純“限購”“限行”更能治本。交通運輸部新聞發(fā)言人何建中說，便宜、便利、有尊嚴(yán)的公共交通系統(tǒng)是多數(shù)人冷落私家車、選擇公共交通方式出行的主要原因。

　　“探索霧霾治理之路，簡單的‘堵’或‘限’已難以應(yīng)對。這需要從體制機制上實現(xiàn)社會整體治理水平的提高。”國務(wù)院參事、中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長牛文元說。

　　破解“霧霾”困局，你我共同的責(zé)任

　　面對頻發(fā)的霧霾，有網(wǎng)民調(diào)侃說，在PM2.5面前，人人平等。而無法忽略的另一面，是每一腳油門、每一根燃燒的秸稈、每一串紅紅火火的爆竹背后，都有我們對PM2.5的“貢獻(xiàn)”。

　　十八屆三中全會以來，從生態(tài)文明的關(guān)注，到政績考核體系的改革，各級地方政府在大氣污染防治方面的動力前所未有地增強。而另一方面，每一位公眾在這場“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”中的主動性能否充分調(diào)動，仍是擺在各級政府面前的重要課題。

　　“我國推動環(huán)保的動力更多來源于上級機關(guān)，是自上而下的。而國際經(jīng)驗表明，自下而上的動力來源在環(huán)保治理中效果更加明顯。”林家彬指出。

　　環(huán)保部部長周生賢強調(diào)：“各級政府要探索更加人性化的治霾手段，驅(qū)動治霾的努力成為每個個體自覺的行為。”

　　在這場大氣保衛(wèi)戰(zhàn)中，沒有誰可以獨善其身。我國已著手建立區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制，在全社會樹立同呼吸、共奮斗、大氣污染防治人人有責(zé)的行為準(zhǔn)則，為空氣質(zhì)量持續(xù)改善奠定堅實基礎(chǔ)。

　　全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華說：“只有每個人各盡其責(zé)、各盡其能、各盡其力，環(huán)保事業(yè)才能在潺潺細(xì)水匯聚成的巨大洪流中持續(xù)向前。”