曾金華：以環(huán)保稅立法促節(jié)能減排

李克強(qiáng)總理所作政府工作報告提出，推動資源稅改革、做好環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作，對于促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排有重要意義。 　　我國的資源稅開征于1984年，基本上采用從量計征。近年來，資源價格不斷攀升，現(xiàn)有從量計征方式已經(jīng)脫離實際。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考察，資源稅從量計征，極易造成稅負(fù)水平偏低，難以發(fā)揮促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的作用，改革迫在眉睫。改革重點是推進(jìn)煤炭等重要礦產(chǎn)品資源稅從價計征，清理相關(guān)收費基金；適當(dāng)提高其他仍實行從量計征的資源品目稅額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。從價計征方式間接提高了資源產(chǎn)品的價格，有利于完善資源產(chǎn)品價格形成機(jī)制，一定程度上限制對資源的過度使用，促進(jìn)節(jié)能減排。 　　從國外實踐看，環(huán)境保護(hù)稅收在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面有顯著的調(diào)控作用。我國應(yīng)按照正稅清費、循序漸進(jìn)、合理負(fù)擔(dān)、有利征管的原則，參照國際通行做法，將現(xiàn)行排污收費改為環(huán)境保護(hù)稅，稅率設(shè)計要綜合考慮現(xiàn)行排污費收費標(biāo)準(zhǔn)、實際治理成本、環(huán)境損害成本和收費實際情況等因素。環(huán)境保護(hù)稅的確立，將有利于促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。（經(jīng)濟(jì)日報記者 曾金華）