環(huán)保治污重心應向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

　　李克強總理在政府工作報告中明確提出，要“出重拳強化污染防治，堅決向污染宣戰(zhàn)。”我國環(huán)境保護和治理污染的重心在城市，特別是中心城市，而相對忽視了廣大的農(nóng)村。其實，我國農(nóng)村最需要環(huán)境保護、環(huán)境治理和生態(tài)建設。

　　原因如下：第一，我們一再強調(diào)要從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。這個源頭就在我國廣大的農(nóng)村，而城市基本上處于污染鏈條的下游和末端。并且我國農(nóng)村環(huán)境生態(tài)問題最嚴重、最突出。垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)，是不少地區(qū)農(nóng)村環(huán)境的真實寫照。據(jù)測算，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約80億噸，生活垃圾約1.2億噸，每年畜禽糞便排放總量達25億噸。另據(jù)統(tǒng)計，我國化肥和農(nóng)藥的施用量已居世界之首。按播種面積計算，化肥施用量遠遠超過發(fā)達國家設置的安全上限�；�肥、農(nóng)藥施用強度高，流失量大�；�肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用，使耕地和地下水受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留，重金屬超標，已制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高�；�肥利用率低，流失率高，不僅導致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染和富營養(yǎng)化污染，甚至地下水污染和空氣污染�；�肥和農(nóng)藥這兩類污染已經(jīng)使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點源污染物轉(zhuǎn)向面源與點源結(jié)合的復合污染。同時，城市工業(yè)向城外、向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，其中不乏污染型工業(yè)，使得工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢加劇，一些城郊接合部成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開荒等行為，使很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴重損害。所以農(nóng)村地區(qū)已成為我國土壤、水資源、農(nóng)產(chǎn)品食品乃至大氣等的重要污染源。

　　第二，我國絕大多數(shù)人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村人口數(shù)量最多，分布最廣。農(nóng)村環(huán)境污染最直接、最突出的影響是對農(nóng)民健康的危害。由于我國對農(nóng)村環(huán)境污染治理和治理不力，環(huán)境污染不僅迅速將“小污”變?yōu)?ldquo;大污”，而且已經(jīng)因“小污”而成“大害”，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)民帶來了顯著的負面影響：中國農(nóng)村有3億多人喝不上干凈的水，其中超過60%是由于非自然因素導致的飲用水源水質(zhì)不達標；中國農(nóng)村人口中與水環(huán)境污染密切相關的惡性腫瘤死亡率逐步上升。農(nóng)村環(huán)境污染也已經(jīng)影響到生產(chǎn)要素的供給，尤以水污染和土壤污染的影響為重。

　　第三，城市與鄉(xiāng)村居民共有一個家園，共享一片藍天，作為我國土壤、水資源、農(nóng)產(chǎn)品食品乃至大氣等污染的源頭，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化必然影響到城鄉(xiāng)所有居民的生活環(huán)境，影響整個國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　因此，我強烈呼吁，將我國環(huán)境保護和污染治理的重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護、環(huán)境治理和生態(tài)建設，中央層面應將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護放在和城市環(huán)保同等重要的地位，納入全國環(huán)保和生態(tài)建設的總體規(guī)劃并作為實施的重點；各級黨委和政府應從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，切實加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設的領導，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護建設工作納入各級政府的重要議事日程。