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4月2日，韓美外長(zhǎng)會(huì)談如期舉行，雙方討論的焦點(diǎn)是《韓美原子能協(xié)定》的修改問(wèn)題。對(duì)于韓方提出的低濃縮鈾和再處理權(quán)限，美國(guó)政府表明了否定立場(chǎng)。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里隨后表示：“非常希望這一問(wèn)題在韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠5月訪美前得到妥善解決。”話雖如此，但要想雙方滿意，各自都需作出很大妥協(xié)。韓國(guó)擁有23座核反應(yīng)堆，政府希望擁有鈾濃縮和再處理能力以提高在核電領(lǐng)域的實(shí)力，美國(guó)則以“核擴(kuò)散”為由反對(duì)。美國(guó)認(rèn)為，如果接受韓國(guó)的要求，與美國(guó)簽署原子能協(xié)定的其他國(guó)家也會(huì)提出類似要求，這將造成惡性循環(huán)，因此不能改變協(xié)定的大框架。美國(guó)甚至主張?jiān)谛聟f(xié)定中加入“放棄濃縮和再處理權(quán)限”的條例。
對(duì)于美國(guó)的這一決定，韓國(guó)顯然不滿，因?yàn)樵陧n國(guó)看來(lái)，美國(guó)允許日本和印度擁有鈾濃縮和再處理能力，卻限制同盟國(guó)韓國(guó)的做法有失公允。日本1955 年簽署《美日原子能協(xié)定》后，獲得了對(duì)方提供的用于研究的核反應(yīng)堆和濃縮鈾。1977年啟動(dòng)?xùn)|海工廠，開(kāi)始進(jìn)行再處理。這期間有關(guān)濃縮和再處理的事項(xiàng)都要獲得美國(guó)同意。但美日兩國(guó)1988年修改原子能協(xié)定后，日本徹底擺脫了這一制約。印度在沒(méi)有加入美國(guó)1970年主導(dǎo)制定的《不擴(kuò)散核武器條約》的情況下，獨(dú)自開(kāi)發(fā)了核武器，并于1974年和1998年先后兩次進(jìn)行了核試驗(yàn)。
美韓兩國(guó)于1974年簽訂《韓美原子能協(xié)定》，隨后韓國(guó)被禁止進(jìn)行鈾濃縮或乏燃料再處理。自2010年修訂雙邊核合作條約以來(lái)，雙方已經(jīng)進(jìn)行了五輪正式談判，但依舊未能減少分歧，該協(xié)定將于明年到期，韓國(guó)希望能在此之前敲定后續(xù)協(xié)議。
韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠力推修改該協(xié)定，其在競(jìng)選時(shí)就承諾當(dāng)選后將修改這一協(xié)議。韓國(guó)多次重申該立場(chǎng)，與其乏燃料儲(chǔ)能接近飽和及核電發(fā)展大計(jì)分不開(kāi)。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前韓國(guó)國(guó)內(nèi)核廢料儲(chǔ)存負(fù)荷已達(dá)71%，將于2016年飽和。處理龐大的乏燃料讓韓國(guó)政府倍感頭疼。到本世紀(jì)末，韓國(guó)的乏燃料將多達(dá)10萬(wàn)噸，如何選址、封存及疏通民意都需要多方配合。對(duì)人口稠密的韓國(guó)而言，選址永久封存乏燃料多少會(huì)引來(lái)當(dāng)?shù)孛癖姷姆磳?duì)。因此，韓國(guó)希望采用所謂的高溫處理技術(shù)來(lái)分離钚，與其他元素混合作為核電站的燃料，從而實(shí)現(xiàn)乏燃料的再利用，這一技術(shù)將減少95%的乏燃料，然而這一技術(shù)的前景和經(jīng)濟(jì)性目前還不得而知。
此外，韓國(guó)核電雄心也促使其尋求提高對(duì)乏燃料的處理能力。近年來(lái)，韓國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，首座核反應(yīng)堆建于1978年，隨著對(duì)核電依賴的逐步增加，目前韓國(guó)已是全球第五大核電國(guó)，擁有23座核反應(yīng)堆。即使福島核危機(jī)動(dòng)搖了一些國(guó)家的核電熱情，韓國(guó)依舊堅(jiān)持新建11座核反應(yīng)堆、到2024年使核電發(fā)電比重提高到40%。然而，與此形成鮮明對(duì)比的卻是韓國(guó)提升緩慢的核廢料處理能力。韓國(guó)希望對(duì)核廢料進(jìn)行再加工利用，但是《韓美原子能協(xié)定》成了橫亙?cè)陧n國(guó)面前的最大阻礙，對(duì)于修改協(xié)定，美國(guó)似乎不大愿意讓步。
另外，對(duì)于核電產(chǎn)業(yè)出口計(jì)劃，韓國(guó)一直有所規(guī)劃。2009年，韓國(guó)財(cái)團(tuán)贏得阿聯(lián)酋價(jià)值200億美元的核電大訂單，韓國(guó)隨后有意識(shí)地推動(dòng)核電出口。韓國(guó)前總統(tǒng)李明博已為核反應(yīng)堆出口制定詳細(xì)計(jì)劃，旨在將韓國(guó)打造為全球最大核電出口國(guó)。如果獲得鈾濃縮和乏燃料再處理權(quán)限，韓國(guó)將因此減少一大筆進(jìn)口費(fèi)用，因?yàn)槟壳绊n國(guó)的濃縮鈾主要進(jìn)口自美國(guó)和法國(guó)，同時(shí)也將增強(qiáng)國(guó)內(nèi)核電企業(yè)競(jìng)標(biāo)海外核電項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。
但是，由于鈾濃縮同樣可以幫助韓國(guó)發(fā)展核武器，因此韓國(guó)這一要求成為了美國(guó)心頭之患，半島危機(jī)或?qū)⒏觿Π五髲�。美�?guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心不擴(kuò)散項(xiàng)目主任斯科索尼認(rèn)為，韓國(guó)是否別有用心，這與信任無(wú)關(guān)，應(yīng)該更多地從全球局勢(shì)來(lái)分析。
韓國(guó)要想實(shí)現(xiàn)核電雄偉目標(biāo)，妥善處理乏燃料是當(dāng)務(wù)之急，除了加大技術(shù)革新外，如何取得美國(guó)盟友的支持，并有效推進(jìn)《韓美原子能協(xié)定》的修改是首要問(wèn)題。
