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權(quán)威人士透露，繼4月份上調(diào)山西、河南等十余省上網(wǎng)電價后，國家發(fā)改委擬補(bǔ)充上調(diào)江西、湖南和貴州三省火電上網(wǎng)電價2分/度，此外，河南和湖北兩省上網(wǎng)電價上調(diào)幅度擬由此前的1.5分/度調(diào)至2分/度。
這將大大緩解當(dāng)?shù)鼗痣姀S經(jīng)營壓力。粗略估算，上調(diào)2分錢相當(dāng)于到廠標(biāo)煤單價上漲60元/噸左右。
首先要弄清楚年年發(fā)生的“電荒”是真“電荒”還是假性“電荒”?今年，春季“電荒”已至，比往年來得早一些。不但早，似乎更嚴(yán)重一些。有關(guān)專家保守估計今年全國供電缺口在3000萬千瓦左右，相當(dāng)于兩個安徽或三個重慶的發(fā)電裝機(jī)容量。最大缺口可能擴(kuò)至4000萬千瓦，并預(yù)計2012年最大電力缺口約5000萬千瓦，2013年若情況得不到改觀，最大電力缺口將超過7000萬千瓦。確實“危言聳聽”啊!那么，這些缺口是發(fā)電能力小，裝機(jī)容量不夠造成的?還是有其他原因?當(dāng)前我國發(fā)電裝機(jī)容量充足。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會稱，2010年，中國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到9.6億千瓦，2010年中國用電總量為4.19億千瓦時。中國的用電需求僅為發(fā)電能力的40%，60%的發(fā)電能力閑置�？呻娔車�(yán)重過剩的中國，2011年卻爆發(fā)了嚴(yán)重的“電荒”。這表明“電荒”的真正原因不是裝機(jī)不足造成的，而是火電企業(yè)以檢修為名義消極怠工、不發(fā)電或者不滿負(fù)荷發(fā)電造成的。中國的“電荒”不是真正的“電荒”，而是假性“電荒”。
那么，發(fā)電企業(yè)作為一個以盈利為目的法人，投資那么巨大，為何閑置不發(fā)電呢?因為，越發(fā)電越虧損，發(fā)電越多虧損越大。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，1-4月份，我國五大發(fā)電集團(tuán)的火電生產(chǎn)業(yè)務(wù)虧損105.7億元，比上年同期增虧72.9億元�，F(xiàn)在包括專家在內(nèi)通常都認(rèn)為電廠虧損的原因是電煤價格上漲造成的，多年積累的煤電矛盾才是引發(fā)當(dāng)前“電荒”的根本原因。筆者認(rèn)為，這只說對了問題的一個方面，卻忽略了另一個更加重要的原因，那就是發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司的利益分配不合理、上網(wǎng)電價與零售電價嚴(yán)重扭曲的問題。就在發(fā)電廠年年虧損上百億元的同時，兩大電網(wǎng)公司：國家電網(wǎng)公司去年盈利450.9億元，南方電網(wǎng)公司去年盈利100.84億元。實實在在、辛辛苦苦發(fā)電、做實業(yè)的發(fā)電廠巨額虧損，而二道販子的電網(wǎng)公司卻年年暴利，確實不正常。
目前，發(fā)電廠處于兩頭受擠壓的窘境：一頭是電煤年年漲價，發(fā)電成本年年增加，生產(chǎn)承受巨大壓力;另一頭是上網(wǎng)電價“紋絲不動”或者擠牙膏、吊胃口式上漲一分兩分。兩頭擠壓的結(jié)果是，發(fā)電企業(yè)巨額虧損，被逼迫著不得不以檢修等借口消極怠工、停止發(fā)電。接著，“電荒”就來了。
解決“電荒”問題一直在煤電利益上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)是不行的。因為，煤炭生產(chǎn)早已市場化，煤炭價格是市場定價，不可能再回到計劃定價、政府定價的老路上。必須在另一個根本出口，即電廠和電網(wǎng)利益分配嚴(yán)重不合理上想辦法。上網(wǎng)電價、終端銷售電價都是政府定價。政府應(yīng)該重新調(diào)整兩者之間的利益分配關(guān)系。電網(wǎng)公司每年500多億元利潤說明兩個問題：一是終端銷售電價即生產(chǎn)企業(yè)和民用電電價不低;二是電廠上網(wǎng)電價太低。國家擬決定上調(diào)幾個省份的上網(wǎng)電價，讓利于電廠，同時不提高終端銷售電價的做法值得肯定。電網(wǎng)公司豐厚的利潤狀況也使得其可以單邊承受上網(wǎng)電價上調(diào)的成本。
因此，“電荒”是假性“電荒”，解決這種假性“電荒”完全沒有必要采取上調(diào)終端電價，轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的辦法，而是電網(wǎng)公司大幅讓利于電廠就可以迎刃而解。
