中國電力的發(fā)展方式

　　電力是現(xiàn)代社會重要的基礎產(chǎn)業(yè)與公用事業(yè)，但供應能力不足、經(jīng)營難以持續(xù)、不夠安全穩(wěn)定等電力供應保障問題始終是一個世界性難題。

　　新的“翻一番”目標展示了未來中國電力發(fā)展的巨大空間。但我們也應清醒地看到，目前中國電力發(fā)展中還存在著若干深層次問題，只有通過進一步深化改革，有效調(diào)整電力發(fā)展方式，才能更好地解決電力供應保障這一世界性難題，更好地服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們要按照十八大提出的“五位一體”總體布局、全面建成小康社會精神要求，明確中國電力的發(fā)展方式轉型方向：

　　一是協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十八大指出，新的“翻一番”目標，必須建立在發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上。電力產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，投資巨大，系統(tǒng)性、整體性要求非常高。中國電力在高速發(fā)展的過程中，體制機制還存在若干不適應生產(chǎn)力發(fā)展的問題。例如，建設規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)性不強、市場交易格局不平衡、企業(yè)持續(xù)經(jīng)營困難等。必須通過繼續(xù)深化電力體制改革，進一步提高電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

　　二是責任發(fā)展。黨的十八大要求，促進城鄉(xiāng)共同繁榮，加大對老少邊窮地區(qū)的扶持力度，通過改善民生來擴大內(nèi)需，維護和諧穩(wěn)定。電力是實現(xiàn)新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、基本公共服務均等化任務的重要領域。目前，我國仍有380萬左右無電人口，農(nóng)村電網(wǎng)的投資、管理、質量、服務還普遍落后于城市，特別是地方電力保障還缺乏權責對等的可持續(xù)機制。因此，必須充分調(diào)動中央、地方、企業(yè)、政府等各方積極性，實現(xiàn)電力責任發(fā)展。

　　三是綠色發(fā)展。黨的十八大將“生態(tài)文明建設”納入“五位一體”總體布局，明確提出推動能源生產(chǎn)和消費革命。中國每年所采煤炭55%以上用于發(fā)電，電力消費能源在一次能源占比中超過40%，對生態(tài)環(huán)境造成的影響不容忽視，低碳減碳的國際政治壓力也越來越大。但中國電力系統(tǒng)總體能效依然不高，節(jié)能減排主要依賴行政手段，通過市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目標尚未實現(xiàn)，特別是需求龐大的社會潛力遠未有效調(diào)動起來，清潔高效綠色發(fā)展任重道遠。

　　四是智能發(fā)展。黨的十八大提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，增強創(chuàng)新驅動力，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。隨著第三次工業(yè)革命初露端倪，電力系統(tǒng)是“信息化和工業(yè)化深度融合” 的核心環(huán)節(jié)，智能能源網(wǎng)技術及相關產(chǎn)業(yè)有望從眼前的國際競爭熱點發(fā)展為未來最大的經(jīng)濟增長點。在這一領域，中國與發(fā)達國家站在同一起跑線上，某些環(huán)節(jié)不乏一定競爭優(yōu)勢。但我們也面臨產(chǎn)業(yè)市場割據(jù)、投資政績沖動、管制能力不足等困擾�？萍紕�(chuàng)新、智能發(fā)展已成為中國電力產(chǎn)業(yè)的一種歷史責任。