發(fā)節(jié)能補(bǔ)貼不如發(fā)節(jié)能券

　　近日，李克強(qiáng)總理主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會，聽取部分中央企業(yè)、地方國企和民營企業(yè)負(fù)責(zé)人的看法和建議。格力集團(tuán)董事長董明珠稱國家此前的家電節(jié)能補(bǔ)貼政策容易帶來尋租交易空間，表示不需要國家的產(chǎn)業(yè)政策扶持。總理連連點(diǎn)頭，稱贊董明珠的建議“很有啟發(fā)”。

　　引發(fā)總理思考的或許是曾經(jīng)聽過類似建議。去年4月，李克強(qiáng)總理邀請經(jīng)濟(jì)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人到中南海座談。美的集團(tuán)董事長方洪波向總理提議，希望今后國家盡量減少出臺一些補(bǔ)貼政策，要盡量靠市場的力量去推動，倒逼企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

　　兩家享受國家節(jié)能補(bǔ)貼的家電企業(yè)董事長對補(bǔ)貼政策的想法如出一轍，看來真的是得反思補(bǔ)貼政策了。好在從2012年6月1日起開始實(shí)施的家電節(jié)能補(bǔ)貼政策在去年6月1日已經(jīng)停止執(zhí)行。有的家電企業(yè)黯然神傷，正滿懷期待2014版節(jié)能補(bǔ)貼新政出臺。家電節(jié)能補(bǔ)貼政策意在促進(jìn)企業(yè)節(jié)能轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，在有的家電企業(yè)看來補(bǔ)貼政策打亂了生產(chǎn)節(jié)奏，透支了后期消費(fèi)潛能，加劇了行業(yè)競爭，縮短了產(chǎn)業(yè)生命期。這也就是董明珠和方洪波建議少一些補(bǔ)貼政策的緣由。

　　正如董明珠所言，補(bǔ)貼政策容易帶來尋租交易空間。在近來查處的腐敗案件中，官員因套利“補(bǔ)貼”落馬的不少。在補(bǔ)貼政策的實(shí)際操作中，因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致一些企業(yè)似乎患上了“補(bǔ)貼依賴癥”，以次充好、以低充高，虛領(lǐng)冒領(lǐng)補(bǔ)貼。近日國家審計(jì)署發(fā)布的“5044個能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果”顯示，8家知名家電企業(yè)騙取國家節(jié)能補(bǔ)貼9061.84萬元。對補(bǔ)貼形式創(chuàng)新和流程漏洞修補(bǔ)已迫在眉睫。

　　各級政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展之心可嘉，但也要謹(jǐn)防“補(bǔ)貼依賴癥”，動輒出臺補(bǔ)貼政策。既然一片好心，并非所有的企業(yè)都?xì)g迎，老百姓也難感受到補(bǔ)貼的溫暖，如果暫時還不能取消節(jié)能補(bǔ)貼，那么我建議改發(fā)節(jié)能券�？捎韶�(cái)政部向全民發(fā)放節(jié)能券，讓老百姓都體驗(yàn)節(jié)能的重要、感受補(bǔ)貼的溫暖。節(jié)能券的適用范圍不僅限于購買節(jié)能家電，還可用于購買LED節(jié)能燈、新能源汽車、太陽能發(fā)電設(shè)施等一切國內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品。政府可制定節(jié)能券購買產(chǎn)品目錄或不適用節(jié)能券的產(chǎn)品“負(fù)面清單”，并向社會公開，防止暗箱操作。節(jié)能券等同于現(xiàn)金在國內(nèi)流通，由節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集中回收，向財(cái)政兌取現(xiàn)金，也可用于企業(yè)向科研院研購買節(jié)能科技成果。允許節(jié)能券在個人間、企業(yè)間相互交易，節(jié)能券的有效期限可放寬至5年或更長。企業(yè)在向財(cái)政兌現(xiàn)時，財(cái)政部門可組織由審計(jì)、節(jié)能管理部門及公民代表組成的審核團(tuán)隊(duì)對該企業(yè)進(jìn)行節(jié)能產(chǎn)品核查，一旦發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有造假行為即永久取消兌現(xiàn)資格。各級財(cái)政均可兌現(xiàn)節(jié)能券，每年底集中匯總至財(cái)政部兌現(xiàn)。

　　改節(jié)能補(bǔ)貼為節(jié)能券，將節(jié)能補(bǔ)貼的內(nèi)部操作置于陽光下運(yùn)行，逼窄補(bǔ)貼政策尋租的空間，有效防止“補(bǔ)貼依賴癥”，而且消費(fèi)者可自由選擇節(jié)能產(chǎn)品，更依恃市場的力量。節(jié)能券的有效期較長也不至于擾亂企業(yè)的正常生產(chǎn)。如此一來，既可刺激消費(fèi)增長，也可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可讓全民分享發(fā)展成果。