環(huán)保部公安部攜手打擊環(huán)境污染犯罪

　　新一輪打擊環(huán)境污染犯罪的“亮劍行動(dòng)”正式拉開(kāi)帷幕。12月3日，環(huán)保部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門(mén)執(zhí)法銜接配合工作的意見(jiàn)》，宣布兩部將攜手打擊環(huán)境污染犯罪。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民稱(chēng)，環(huán)保部門(mén)單打獨(dú)斗現(xiàn)象有望終結(jié)，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法難現(xiàn)象將得到有效緩解。

　　今年6月，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。如今，環(huán)保部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌環(huán)境污染犯罪案件近300起，超過(guò)近5年移送案件的總和。據(jù)公安部不完全統(tǒng)計(jì)，公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)赊k環(huán)境污染刑事案件247起，是過(guò)去10年環(huán)境污染刑事案件的立案總量。

　　“《解釋》明確了環(huán)境污染犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)，降低了入刑門(mén)檻，可以預(yù)測(cè)今后進(jìn)入刑事責(zé)任追究程序的案件將大大增加。”鄒首民說(shuō)，環(huán)保和公安必須通力配合，形成防范和打擊環(huán)境污染犯罪行為的合力，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的有效配合，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，確保司法解釋更好執(zhí)行。

　　為讓治污執(zhí)法腰桿硬起來(lái)，《意見(jiàn)》規(guī)定，環(huán)保部門(mén)在涉嫌犯罪的案件辦理中主要是發(fā)現(xiàn)、查處、移送涉嫌犯罪的行為以及后續(xù)配合協(xié)調(diào)工作；公安機(jī)關(guān)主要任務(wù)是對(duì)違反治安管理規(guī)定的行為立案查處，對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的案件立案?jìng)刹�，排除環(huán)境執(zhí)法阻撓因素，保障執(zhí)法順利進(jìn)行。

　　“《意見(jiàn)》特別針對(duì)取證難、認(rèn)定難等問(wèn)題進(jìn)行了一些規(guī)范。比如要求環(huán)保部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法行為，接觸到現(xiàn)場(chǎng)情況，要及時(shí)收集、提取、監(jiān)測(cè)、固定污染物種類(lèi)、濃度、數(shù)量等證據(jù)。”公安部治安管理局副局長(zhǎng)華敬鋒介紹，環(huán)境污染犯罪案件往往專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，如無(wú)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，無(wú)法做出是否污染及污染程度的判斷，這個(gè)判斷需要環(huán)保部門(mén)來(lái)做，而公安部門(mén)辦理案件、具備偵辦和審訊經(jīng)驗(yàn)，可以借助環(huán)境保護(hù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)支持，提高辦案質(zhì)量。“這將對(duì)提升兩個(gè)部門(mén)治理環(huán)境的能力、打擊環(huán)境污染犯罪水平發(fā)揮重要作用。”

　　為確保銜接配合工作機(jī)制的落實(shí)，《意見(jiàn)》還提出案件移送機(jī)制、案件信息共享機(jī)制等7項(xiàng)制度。根據(jù)《意見(jiàn)》，各級(jí)環(huán)境保護(hù)、公安部門(mén)要將本部門(mén)查處打擊環(huán)境污染違法犯罪、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法情況等納入本系統(tǒng)目標(biāo)考核，組織開(kāi)展年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作；對(duì)環(huán)境污染違法犯罪案件該查不查、該移送不移送，或者干擾案件查處，甚至包庇縱容的，要依法追究失職、瀆職、濫用職權(quán)人員的法律責(zé)任。