我國(guó)工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系擰緊閥門(mén)

    中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境分院副研究員白雪認(rèn)為，無(wú)論每一年世界水日和中國(guó)水周的主題是什么，節(jié)水都是永恒的主題。

    據(jù)白雪介紹，我國(guó)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化始于上世紀(jì)80年代，2008年開(kāi)始成體系推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)是水資源消耗大戶，工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系中占有重要地位。我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已有數(shù)十項(xiàng)，包括基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)（術(shù)語(yǔ)、分類、圖形符號(hào)等）、方法類標(biāo)準(zhǔn)（水平衡測(cè)試、節(jié)水評(píng)價(jià)等）、管理類標(biāo)準(zhǔn)（用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)、取水考核、取水定額等）、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)（節(jié)水器具和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等）。

    工業(yè)節(jié)水領(lǐng)域基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)中，工業(yè)用水領(lǐng)域第一項(xiàng)術(shù)語(yǔ)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)用水節(jié)水術(shù)語(yǔ)》確定了117條術(shù)語(yǔ)，是制定工業(yè)用水節(jié)水各類標(biāo)準(zhǔn)以及加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)節(jié)水科學(xué)管理、促進(jìn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)。《企業(yè)用水統(tǒng)計(jì)通則》規(guī)定了工業(yè)企業(yè)用水統(tǒng)計(jì)的分類、指標(biāo)計(jì)算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及管理要求，對(duì)于規(guī)范用水計(jì)量器具的配備和管理以及企業(yè)用水統(tǒng)計(jì)管理，指導(dǎo)用水單位用水計(jì)量和統(tǒng)計(jì)發(fā)揮了重要作用。

    工業(yè)節(jié)水領(lǐng)域方法類標(biāo)準(zhǔn)中，《企業(yè)水平衡測(cè)試通則》規(guī)定了企業(yè)水平衡及其測(cè)試的方法、程序、結(jié)果評(píng)估和相關(guān)報(bào)告書(shū)格式；《節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》規(guī)定了節(jié)水型企業(yè)的相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)價(jià)指標(biāo)及其計(jì)算方法、考核要求和評(píng)價(jià)程序等；《工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品取水定額編制通則》是指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)編制的標(biāo)準(zhǔn)，是確立工業(yè)取水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)；《工業(yè)企業(yè)水系統(tǒng)集成優(yōu)化導(dǎo)則》規(guī)定了工業(yè)企業(yè)水系統(tǒng)集成優(yōu)化的基本原則、程序和方法。

    工業(yè)節(jié)水領(lǐng)域管理類標(biāo)準(zhǔn)中，《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》規(guī)定了水計(jì)量器具配備和管理的基本要求；《工業(yè)企業(yè)用水管理導(dǎo)則》作為專門(mén)針對(duì)工業(yè)企業(yè)用水節(jié)水管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、取水、供水、儲(chǔ)水、用水管道和設(shè)備、水質(zhì)和水處理、計(jì)量和統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的管理要求以及相應(yīng)的步驟和方法。

    這些標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)工業(yè)節(jié)水領(lǐng)域已發(fā)揮了重要作用。依據(jù)《工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品取水定額編制通則》，國(guó)家已發(fā)布實(shí)施了13項(xiàng)取水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋火力發(fā)電、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、食品發(fā)酵、化工、有色金屬、煤炭、醫(yī)藥等10個(gè)高用水行業(yè)。2013年，新制定白酒、毛紡織產(chǎn)品、電解鋁生產(chǎn)等3項(xiàng)，并新批復(fù)了核電、絲綢、銅冶煉等10余項(xiàng)取水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)。預(yù)計(jì)未來(lái)兩三年，我國(guó)取水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到30項(xiàng)左右，可實(shí)現(xiàn)更大的節(jié)水效益。取水定額標(biāo)準(zhǔn)已為水資源論證、取水許可和計(jì)劃用水工作提供重要的技術(shù)支撐。依據(jù)《節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，2011年，國(guó)家先后發(fā)布了火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石油煉制等5個(gè)高用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及社區(qū)和服務(wù)業(yè)用水單位的節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2013年，依據(jù)該系列標(biāo)準(zhǔn)，工信部聯(lián)合水利部和全國(guó)節(jié)水辦針對(duì)鋼鐵、紡織、造紙等行業(yè)啟動(dòng)首批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)的建設(shè)試點(diǎn)。

    工業(yè)節(jié)水領(lǐng)域產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)中，尤其值得一提的是用水產(chǎn)品的水效標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)是用水產(chǎn)品的生產(chǎn)大國(guó)。2010年國(guó)家發(fā)布了坐便器和水嘴兩項(xiàng)用水產(chǎn)品強(qiáng)制性水效標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了兩類產(chǎn)品的用水效率限定值、用水效率等級(jí)和節(jié)水評(píng)價(jià)值。2012年以來(lái)又陸續(xù)開(kāi)展淋浴器、小便器、便器沖洗閥、電動(dòng)洗衣機(jī)、蹲便器、反滲透凈水機(jī)等用水產(chǎn)品水效標(biāo)準(zhǔn)的制定。水效標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施，對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)、提高產(chǎn)品的用水效率和技術(shù)水平具有重要意義，同時(shí)為研究建立用水產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)制度奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

    白雪認(rèn)為，我國(guó)工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化還不能適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的要求，節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量較少，標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善，某些領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)，內(nèi)容交叉，企業(yè)實(shí)施無(wú)所適從，一些標(biāo)準(zhǔn)水平不高，實(shí)施效果較差，一些基礎(chǔ)性公益性標(biāo)準(zhǔn)盡管十分重要，但由于制定的難度大，往往無(wú)人問(wèn)津。