助力國產(chǎn)化 重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策調(diào)整

　　從今年4月1日起，我國進(jìn)口集成電路設(shè)備等裝備及其關(guān)鍵零部件、原材料的稅收政策再次調(diào)整。
　　財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局四部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄的通知》（以下簡稱《通知》），調(diào)整今年重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄。調(diào)整后的國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄，以及重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單也一同發(fā)布。
　　值得關(guān)注的是，為提振“元?dú)獯髠�”的國�?nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，部分太陽能光伏相關(guān)設(shè)備也被列入了重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅目錄。
　　業(yè)內(nèi)專家指出，《通知》旨在進(jìn)一步促進(jìn)我國裝備制造業(yè)，尤其是高端裝備制造業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步的步伐，并為國內(nèi)企業(yè)購置國產(chǎn)設(shè)備提供公平、合理的外部環(huán)境。
　　助力重大裝備國產(chǎn)化
　　做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)是我國的重大戰(zhàn)略部署。為鼓勵(lì)重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新，國務(wù)院陸續(xù)出臺了一系列扶持政策。去年初，為更好地適應(yīng)大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級對重大技術(shù)裝備的新需求，工信部、科技部、財(cái)政部和國資委聯(lián)合下發(fā)了《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄（2012年版）》，19個(gè)重大技術(shù)裝備領(lǐng)域、260項(xiàng)裝備項(xiàng)目入選。
　　去年年底，財(cái)政部等四部門聯(lián)合發(fā)布的《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2012年調(diào)整）》明確，一些此前在相關(guān)專項(xiàng)政策項(xiàng)下已恢復(fù)征稅的部分重大技術(shù)裝備，近年來國內(nèi)已具備生產(chǎn)制造能力且技術(shù)性能已滿足國內(nèi)需要的設(shè)備，以及國內(nèi)將在短期內(nèi)形成相當(dāng)制造能力的設(shè)備將不再享受進(jìn)口免稅政策。
　　此番再度修訂重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅目錄，被認(rèn)為是我國進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化重大技術(shù)裝備相關(guān)政策的延續(xù)。
　　一位業(yè)內(nèi)分析人士指出，不斷完善重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策，旨在支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，助推產(chǎn)業(yè)升級，為企業(yè)在同等條件下購置國產(chǎn)設(shè)備提供公平、合理的外部環(huán)境，并且有效兼顧了上、下游產(chǎn)業(yè)以及裝備制造和使用部門的需求。
　　根據(jù)通知，自4月1日起，對符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的直流場設(shè)備、高速鐵路信號系統(tǒng)、生活垃圾精分選成套系統(tǒng)裝備、舉高消防車、染色機(jī)、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、太陽能電池設(shè)備、集成電路關(guān)鍵設(shè)備、新型平板顯示器件生產(chǎn)設(shè)備、鋰離子動(dòng)力電池設(shè)備、電子元器件生產(chǎn)設(shè)備等裝備而確有必要進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件、原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
　　以集成電路關(guān)鍵設(shè)備為例，氧化爐、單晶硅棒多線切割機(jī)、高密度等離子刻蝕機(jī)、薄膜沉積設(shè)備、芯片加工前道清洗設(shè)備等今后將享受進(jìn)口零關(guān)稅。
　　高速鐵路信號系統(tǒng)也是新加入進(jìn)口免稅目錄的成員。包括200km及以上動(dòng)車組的車載設(shè)備、整機(jī)交換容量不小于5.6Gbps，整機(jī)轉(zhuǎn)發(fā)性能不小于1Mpps的列控地面安全數(shù)據(jù)網(wǎng)系統(tǒng)，以及單機(jī)有效數(shù)據(jù)容量831bit以上的地面應(yīng)答器系統(tǒng)等設(shè)備的進(jìn)口都將免征進(jìn)口關(guān)稅。此外，分選精度不小于98%、分選率不小于90%的生活垃圾精分選成套系統(tǒng)裝備今后也將享受進(jìn)口免稅政策。
　　在進(jìn)口免稅設(shè)備清單適時(shí)擴(kuò)容的同時(shí)，《通知》也對一些此前享受零關(guān)稅的設(shè)備進(jìn)行了調(diào)整，有的不再享受稅收優(yōu)惠，也有的改變了技術(shù)參數(shù)。例如，取消了液壓支架等裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件及原材料免稅政策；調(diào)整了直流輸變電設(shè)備、交流輸變電設(shè)備等裝備的技術(shù)規(guī)格要求；調(diào)整了六氟化硫斷路器、串聯(lián)補(bǔ)償裝置、PTA工藝空氣壓縮機(jī)組、大型空分設(shè)備、刮板輸送機(jī)、刮板轉(zhuǎn)載機(jī)、混凝土泵車、等離子刻蝕機(jī)等裝備的進(jìn)口零部件清單。
　　為太陽能產(chǎn)業(yè)“充電”
　　近段時(shí)間，隨著我國光伏巨頭無錫尚德宣布破產(chǎn)，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的巨變再次成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。為提振深陷泥潭的國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，《通知》將部分太陽能光伏設(shè)備及關(guān)鍵零部件納入免稅清單。
　　記者發(fā)現(xiàn)，太陽能級單晶爐（投料量≥150kg）、太陽能級多晶鑄錠爐（一次投料量≥800kg）、擴(kuò)散爐（硅片尺寸為156mm×156mm）以及CIGS薄膜太陽能光伏電池硒化（基板尺寸為0.6×1.2m）、熱處理設(shè)備（最高溫度≥500度）等被列入國內(nèi)重大裝備進(jìn)口免稅目錄。其中，固體碳?xì)�、熱電偶、超�?dǎo)磁場裝置、電磁閥、氣動(dòng)閥、手閥、減壓閥、源溫控制器、外點(diǎn)火裝置、爐絲、溫度控制器、真空泵組、傳輸閥等一級部件今后將實(shí)行進(jìn)口零關(guān)稅。
　　同時(shí)，進(jìn)口免稅目錄調(diào)整了晶硅太陽能電池生產(chǎn)用全自動(dòng)印刷、烘干、燒結(jié)、測試分選系統(tǒng)的進(jìn)口關(guān)鍵零部件免稅清單，新增滑環(huán)、圓光柵、光柵尺等一級部件。
　　業(yè)界普遍認(rèn)為，在無錫尚德破產(chǎn)，國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)陷入慘烈重組的大背景下，新版目錄的出臺，將為岌岌可危的太陽能產(chǎn)業(yè)注入一針強(qiáng)心劑，尤其對光伏電池板及組件等下游產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成直接利好。
　　4月1日起執(zhí)行
　　財(cái)政部表示，這次進(jìn)口稅收目錄的調(diào)整，主要根據(jù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并且廣泛聽取了有關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)的意見。
　　《通知》要求，國內(nèi)企業(yè)申請享受新增裝備或技術(shù)規(guī)格提高的裝備有關(guān)進(jìn)口零部件及原材料免稅政策的，具體申請要求和程序應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　其中，企業(yè)在2013年4月1日至12月31日期間進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的零部件、原材料申請享受本進(jìn)口稅收政策的，應(yīng)在2013年4月1日至4月30日期間按照規(guī)定的程序提交申請文件。申請企業(yè)憑受理部門出具的證明文件，可向海關(guān)申請憑稅款擔(dān)保先予辦理有關(guān)零部件及原材料放行手續(xù)。省級工業(yè)和信息化主管部門在2013年4月1日至4月30日期間受理的申請文件，應(yīng)在2013年5月15日前一并將申請文件及初審意見匯總上報(bào)工信部。