打造“黃金產(chǎn)業(yè)”需要游艇游起來(lái)

　　提到游艇產(chǎn)業(yè)的美好前景，不能回避當(dāng)前政策和公共設(shè)施的掣肘。中國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)在最近10多年有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但斷言已經(jīng)進(jìn)入“黃金時(shí)代”還為時(shí)尚早。在影響行業(yè)發(fā)展的各種因素中，最關(guān)鍵的是政策和公共設(shè)施方面存在短板。只有解決攸關(guān)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展前途的根本問(wèn)題，這一產(chǎn)業(yè)才能突破瓶頸，真正成為“黃金產(chǎn)業(yè)”。

　　要讓游艇面向大眾成為一種普及的生活休閑工具，其中的制約因素之一在于碼頭泊位不足。會(huì)員制游艇俱樂(lè)部主要面向中高端消費(fèi)群體，難以承載培育游艇文化、普及游艇生活方式的功能。只有公共游艇碼頭才能為水上休閑運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者提供合適的場(chǎng)所，使普通消費(fèi)者只需支付相對(duì)較低的泊位租金，就能體驗(yàn)游艇運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的樂(lè)趣。這樣可以使更多消費(fèi)者參與游艇休閑運(yùn)動(dòng)，帶動(dòng)游艇租賃、游艇維修及相關(guān)海上休閑運(yùn)動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　公共游艇碼頭是現(xiàn)代濱水城市的重要公共配套設(shè)施，也是培育游艇行業(yè)社會(huì)需求的必要條件。從實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)濱水城市建設(shè)游艇俱樂(lè)部的熱情持續(xù)高漲，但公共游艇碼頭的建設(shè)步伐極為緩慢。因此，應(yīng)當(dāng)超前規(guī)劃公共游艇碼頭的建設(shè)，面向40英尺以下的游艇、帆船、釣魚(yú)艇等，提供價(jià)格低廉且可靠的停泊、維護(hù)和保養(yǎng)服務(wù)。如果目前尚不具備建設(shè)條件，那么就應(yīng)該在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)預(yù)留公共游艇碼頭的岸線。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，岸線作為不可復(fù)制的重要資源，按照不同功能可能逐漸被劃分完畢。如果未能考慮公共游艇碼頭的規(guī)劃，今后廣大民眾的游艇要想“游”起來(lái)，可能會(huì)面臨無(wú)處可停的尷尬境地，游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就會(huì)面臨巨大障礙。

　　除了需要合適的停泊地點(diǎn)，游艇運(yùn)動(dòng)還是一項(xiàng)需要跨區(qū)乃至跨越國(guó)界的海上活動(dòng)。游艇是非公約船舶，國(guó)際上沒(méi)有專門針對(duì)它的統(tǒng)一安全和防污染要求，游艇管理方式也由各國(guó)自行出臺(tái)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。由于目前國(guó)內(nèi)游艇建造、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)帶有強(qiáng)烈的地域性，而各地有關(guān)游艇的管理規(guī)定又各不相同，因此，這一政策窘境使游艇行業(yè)的從業(yè)者如鯁在喉�，F(xiàn)行游艇管理政策的最直接后果，是游艇跨區(qū)航行不暢，嚴(yán)重阻礙了游艇業(yè)的發(fā)展。此外，我國(guó)涉及游艇檢驗(yàn)、登記、牌照、防污染管理等方面的法律法規(guī)制定工作還在進(jìn)行中。

　　法規(guī)體系的不完善，已經(jīng)引起了各地政府相關(guān)部門的重視。地方政府可以加大政策支持力度，通過(guò)地方立法推進(jìn)相關(guān)管理制度的建立，制定游艇登記、檢驗(yàn)、操作人員資格等方面的區(qū)域互認(rèn)制度。如今，海南率先施行游艇管理新政，粵港澳正聯(lián)合統(tǒng)籌游艇區(qū)域發(fā)展，交通運(yùn)輸部年內(nèi)將研究制定郵輪、游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，這些行動(dòng)都表明，一個(gè)以游艇為載體、惠及大眾的海上休閑旅游產(chǎn)業(yè)框架正在形成。相信在不久的將來(lái)，游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙將逐步被清除，這一“黃金產(chǎn)業(yè)”將真正“游”起來(lái)。（王進(jìn)）