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■十年振興。沈陽市鐵西區(qū)與沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)合署辦公后，將轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)作為發(fā)展之本、成長之基。
■綠色崛起。通過在沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建老工業(yè)基地調(diào)整改造、走新型工業(yè)化道路為特色的東北首個國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，“東方魯爾”正創(chuàng)新探索從傳統(tǒng)工業(yè)到新型工業(yè)的歷史跨越，生動演繹從“生態(tài)赤字”到“生態(tài)紅利”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變——
核心提示
建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。
黨的十八大首次將“生態(tài)文明建設(shè)”寫入黨章，政府工作報告也首次明確細化空氣質(zhì)量目標(biāo)，從國家層面強力推進生態(tài)文明建設(shè)的堅定意志和堅強決心由此可見。
作為遼寧打造生態(tài)省、沈陽打造生態(tài)市和環(huán)境建設(shè)樣板城的重點工程，沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)納入?yún)^(qū)域“十二五”規(guī)劃，舉全區(qū)之力推進落實。
一條生態(tài)命脈貫穿十年崛起征程。
在實現(xiàn)從東北現(xiàn)象典型代表到東北第一經(jīng)濟強區(qū)艱辛跨越的同時，鐵西非但沒有留下發(fā)展的“生態(tài)赤字”，反而實現(xiàn)了“生態(tài)紅利”的持續(xù)釋放，通過空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個優(yōu)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)轉(zhuǎn)型兩個升級、核心科技和管理體制兩個創(chuàng)新、人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境兩個改善，開拓出工業(yè)領(lǐng)域建設(shè)生態(tài)文明的嶄新路徑。
矢志創(chuàng)新探索塑造綠色發(fā)展典范。
隨著一座彰顯生態(tài)文明、工業(yè)企業(yè)高度聚集、產(chǎn)業(yè)鏈融合延伸、生態(tài)環(huán)境綠色友好的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)穩(wěn)步成長，鐵西老工業(yè)區(qū)走新型工業(yè)化道路、為中國工業(yè)生態(tài)化發(fā)展披荊拓路的示范效應(yīng)正迅速放大。
生態(tài)理念鋪展振興崛起綠之底色
迎著改造振興邁出第一步時的耀眼晨曦
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在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，絕不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。
事實上，從啟動“東搬西建”、邁出改造振興的第一步起，沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為老工業(yè)基地新的聚集區(qū)，就已經(jīng)踏上綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，并憑借十年振興的豐碩成果和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)3年創(chuàng)建實踐，為中國工業(yè)的生態(tài)化發(fā)展率先探路。
黨的十八大報告首次將生態(tài)文明建設(shè)提升至與經(jīng)濟、政治、文化、社會四大建設(shè)并列的高度，列為建設(shè)中國特色社會主義的“五位一體”總布局之一，并明確其基礎(chǔ)地位。根基不牢，全面小康、美麗中國的“參天大樹”必然無所依托。
恰與此理念相契合，近年來，遼寧省委、省政府和沈陽市委、市政府先后確立生態(tài)省、生態(tài)市和國家環(huán)境建設(shè)樣板城的發(fā)展目標(biāo)，將生態(tài)建設(shè)作為老工業(yè)基地調(diào)整改造乃至全面振興的一項重要工作加以推進。
2010年，鐵西區(qū)進一步明確產(chǎn)業(yè)定位，提出在工業(yè)企業(yè)最為集中、世界級裝備制造業(yè)基地建設(shè)的“主戰(zhàn)場”沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，旨在探索出一條促進老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級、推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)綠色發(fā)展的示范路徑。
事實上，回溯改造振興這十年，從沈陽市作出鐵西區(qū)與沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)合署辦公決策、工業(yè)企業(yè)“東搬西建”邁出第一步開始，生態(tài)文明就已為鐵西崛起的壯闊征程鋪上了綠的“底色”。
幾年間，320余戶工業(yè)企業(yè)從鐵西老城區(qū)陸續(xù)搬離，在沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)448平方公里的廣袤大地上茁壯新生，并借“東搬西建”產(chǎn)生的契機和“紅利”完成系統(tǒng)性升級改造。如今，沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)聚集規(guī)模以上企業(yè)481戶，其中世界500強企業(yè)52戶、年營業(yè)收入超百億元企業(yè)6戶，44個產(chǎn)品市場占有率居國內(nèi)同行業(yè)首位，51個產(chǎn)品進入世界先進行列。2011年，以地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入在東北三省率先突破“千百億元”為標(biāo)志，鐵西區(qū)成為名副其實的“東北第一經(jīng)濟強區(qū)”。
與此同時，鐵西區(qū)委、區(qū)政府堅持從組織領(lǐng)導(dǎo)機制、議事調(diào)度機制、制度保障機制上對國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作予以強力保障，連年將創(chuàng)建工作列入工作報告，并寫進區(qū)域發(fā)展“十二五”規(guī)劃，堅持規(guī)劃先行，推動工業(yè)聚集區(qū)的生態(tài)化改造和產(chǎn)業(yè)升級。
在省環(huán)保廳、市環(huán)保局推動和支持下，2012年11月，《沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》正式通過國家環(huán)保部、科技部和商務(wù)部組織的專家論證，開發(fā)區(qū)成為東北地區(qū)首批通過論證的以老工業(yè)基地調(diào)整改造、走新型工業(yè)化道路為特色的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。目前，按照《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法》9個基本條件和24項指標(biāo)要求，開發(fā)區(qū)已全部達標(biāo)。
以《規(guī)劃》為指導(dǎo)，開發(fā)區(qū)對《鐵西產(chǎn)業(yè)新城總體規(guī)劃》進行調(diào)整，將環(huán)保理念全部融入到產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域功能、交通體系、綠地系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域，自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，全力構(gòu)筑節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在加快發(fā)展的同時，努力為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。
注
創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是國家“三部委”(環(huán)保部、商務(wù)部、科技部)倡導(dǎo)開展的旨
在推動工業(yè)綠色發(fā)展的實踐活動，通過積極引導(dǎo)老工業(yè)園區(qū)實施生態(tài)化改造，探索出一條技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的低碳、環(huán)保型新型工業(yè)化道路，并發(fā)揮其示范輻射作用，引導(dǎo)綠色制造，推進工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。目前全國獲批建設(shè)的國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)33個，通過驗收的有17個。
八大項目示范引領(lǐng)作用集中凸顯
在推進工業(yè)綠色發(fā)展的“主戰(zhàn)場”大展作為
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工業(yè)園區(qū)是創(chuàng)建工作的 “主戰(zhàn)
場”，也是推進工業(yè)綠化發(fā)展、生態(tài)化發(fā)展的“突破口”。
沈陽鐵西 (沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))堅持以政府為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建的推手，企業(yè)為創(chuàng)建主體，從綠色思維、綠色文化、清潔生產(chǎn)、綠色效益等方面，推出機床、沈鼓、北車、遠大、北重、渾河西峽谷生態(tài)廊道和細河U谷濕地建設(shè)等八大示范項目，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動作用，高質(zhì)推進老工業(yè)區(qū)踐行新型工業(yè)化的成功探索。
堅持“生態(tài)工業(yè)、綠色發(fā)展”的思路，沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為起點，邁入了再度升級的全新發(fā)展階段。3年來，開發(fā)區(qū)將創(chuàng)建工作與建設(shè)世界級先進裝備制造業(yè)基地、國際化城市副中心、濱水生態(tài)城的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，與“從國際廠區(qū)到國際城區(qū)”的空間布局改造緊密結(jié)合，扎實推進創(chuàng)建工作取得實效。
開發(fā)區(qū)環(huán)保分局局長惠忠東介紹，站位節(jié)能、低碳、轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級等不同角度，環(huán)保部門確定了綠色制造、信息融合、綠色工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等八大示范項目，并在日常密切指導(dǎo)項目建設(shè)、服務(wù)項目發(fā)展，著力從實踐中探索出一條特色凸顯的工業(yè)振興和可持續(xù)發(fā)展之路。
大量消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營模式，是造成企業(yè)發(fā)展困境的重要原因。為此，北方重工集團確立“重大裝備、高端成套、綠色制造”的發(fā)展方向和經(jīng)營理念，把企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型融入企業(yè)再生產(chǎn)全過程。目前，企業(yè)能源消耗量和污染物排放量處于國內(nèi)機械制造行業(yè)較低水平。
沈陽機床集團以綠色思維為核心理念，通過不斷優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，設(shè)計生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，將機床制造全過程中的能耗與污染問題納入到控制和治理范圍，并確保產(chǎn)品從設(shè)計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個產(chǎn)品生命周期中，為傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、探索新型工業(yè)化道路樹立了具有借鑒意義的樣板。
沈鼓集團持續(xù)提高產(chǎn)品研發(fā)制造水平，先后完成了閉式大中流量三院模型級的更新?lián)Q代工作，使產(chǎn)品效率提高5%左右，按公司每年為用戶提供的產(chǎn)品產(chǎn)量計算，年可減少產(chǎn)品能耗約5萬千瓦時，折合5.2萬噸標(biāo)煤，減排二氧化碳141440噸，在中國裝備制造行業(yè)展示出沈陽裝備制造業(yè)的嶄新形象。
人、產(chǎn)業(yè)、自然和諧共生，是遠大集團發(fā)展的真實寫照。遠大廠區(qū)內(nèi)栽植的7000余棵樹木，每年可以吸收二氧化碳12.81萬公斤、釋放氧氣7000多噸。遠大生產(chǎn)的隔熱幕墻可節(jié)省能耗25%-50%，降噪效果顯著;其研制的高效節(jié)能高壓電機產(chǎn)品平均效率指標(biāo)比普通電機高出1.5%以上，是國內(nèi)現(xiàn)代建筑領(lǐng)域新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的領(lǐng)軍企業(yè)。
發(fā)揮示范項目的帶動作用，開發(fā)區(qū)在推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)上，依托“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”的政策支持，全面開展信息化和工業(yè)化兩化融合建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)聚集和升級、產(chǎn)業(yè)裂變和擴充、拉升產(chǎn)業(yè)鏈條等舉措，引進了德國寶馬汽車及發(fā)動機、西班牙海斯坦普等一批重大項目，使產(chǎn)業(yè)豐厚度和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度進一步提升。
注
開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園
區(qū)示范項目：綠色制造—北方重工;信息融合—沈陽機床;綠色工業(yè)—沈鼓集團;節(jié)能低碳建筑—沈陽遠大;健康低碳—可口可樂;循環(huán)經(jīng)濟—中國北車集團沈陽機車車輛有限公司;變廢為寶—沈陽市污水處理廠污泥處理工程;生態(tài)修復(fù)—渾河西峽谷、細河U谷。
持續(xù)創(chuàng)新致力打造綠色發(fā)展典范
從未來全局著眼筑起綠色發(fā)展的全鏈條
按
通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等一系列科學(xué)舉措，經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)卻沒有增加污染物的排放，突破了經(jīng)濟增
長與環(huán)境容量壓力正比增長的常規(guī)。引領(lǐng)生態(tài)工業(yè)潮流，打造綠色發(fā)展典范。如今，“共和國工業(yè)長子”正沿著新型工業(yè)化的道路邁上東北振興新十年的嶄新征程。
思想觀念的解放是最大的創(chuàng)新。在國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建過程中，開發(fā)區(qū)沒有囿于固有框架，就工業(yè)抓工業(yè)，而是不斷創(chuàng)新工作舉措、模式和載體，全方位、高質(zhì)速推進生態(tài)工業(yè)建設(shè)。
讓世界級“工業(yè)叢林”浸潤于碧水藍天之間，是開發(fā)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新的代表性實踐之一。開發(fā)區(qū)投資8億元完成了渾河水域軸線10公里的流域生態(tài)修復(fù)建設(shè)和細河30萬平方米濕地建設(shè)，形成了一套完整的流域生態(tài)恢復(fù)體系。
與之相呼應(yīng)的是，開發(fā)區(qū)系統(tǒng)實施污水處理廠提標(biāo)改造、雨污分流、納污并管等工程建設(shè)，園區(qū)已建設(shè)并運行污水處理能力達到15萬噸/日的沈陽西部污水處理廠、1萬噸/日的沈陽化工園污水處理廠，正在建設(shè)污水處理能力25萬噸/日的西部污水處理廠，10余家企業(yè)建成中水回用設(shè)施，除用于廠區(qū)綠化和濕掃用水外，剩余部分全部用于園區(qū)道路濕掃和街路綠化，月節(jié)水近2萬噸，有效補充園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施循環(huán)經(jīng)濟鏈。
在環(huán)境管理模式創(chuàng)新方面，開發(fā)區(qū)全面推行“3×6+1”環(huán)境執(zhí)法新模式，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。重點開展了日排水100噸和大氣污染負荷65%以上重點污染源在線設(shè)施建設(shè)，已安裝COD在線監(jiān)測設(shè)施19臺套、氨氮18臺套，廢氣15臺套，并實行第三方運營管理。省級以上(10噸/年)60余家產(chǎn)廢企業(yè)通過規(guī)范化管理驗收，危險廢物得到100%安全處置，同時積極引導(dǎo)產(chǎn)廢大戶開展危險廢物減量化，建設(shè)了廢油、廢乳化液循環(huán)利用設(shè)施，減少危險廢物產(chǎn)生5000余噸/年。
作為全國首個通過驗收的區(qū)縣級環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點單位，開發(fā)區(qū)創(chuàng)新構(gòu)筑“五個一”環(huán)境應(yīng)急風(fēng)險防范工作模式，建立起一支應(yīng)急隊伍、一系列應(yīng)急制度、一套應(yīng)急裝備、一個風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫、一套應(yīng)急預(yù)案。
無論是區(qū)域發(fā)展的決策者、企業(yè)負責(zé)人，還是普通員工、城市居民，真正在“頭腦”里確立起生態(tài)理念，才能真正實現(xiàn)全社會的綠色發(fā)展。為此，開發(fā)區(qū)圍繞“綠色機關(guān)、綠色工廠、綠色學(xué)校、綠色小區(qū)”四個主題開展低碳文化建設(shè)，全方位營造全民共建的環(huán)境氛圍。
環(huán)保專家曾給予開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作高度評價，認(rèn)為其實現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)與布局兩個優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)兩個升級、科技與管理兩個創(chuàng)新、人居與環(huán)境兩個改善”。
從傳統(tǒng)工業(yè)代表到新型工業(yè)化探路，從百年工業(yè)文明的創(chuàng)造者、記錄者到生態(tài)文明建設(shè)的探路人，“共和國工業(yè)長子”前進不止、創(chuàng)新不輟、突破不斷。
沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的今日實踐，將成未來中國工業(yè)生態(tài)化發(fā)展的樣本示范。
