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模具是工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)工藝裝備，被各行業(yè)廣泛用于生產(chǎn)最終產(chǎn)品，其產(chǎn)生的價(jià)值往往是模具自身價(jià)值的幾十倍、上百倍，被譽(yù)為“效益放大器”。模具生產(chǎn)技術(shù)水平的高低，已成為衡量一個(gè)地區(qū)制造水平高低的重要標(biāo)志。寧海素有“模具之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，模具產(chǎn)業(yè)是寧海的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，享有“中國模具生產(chǎn)基地”和“中國模具產(chǎn)業(yè)基地”兩項(xiàng)盛名。近兩年，由于受到各種瓶頸的制約，我縣模具產(chǎn)業(yè)與各地模具產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢相比發(fā)展相對緩慢，甚至有停滯落后的危險(xiǎn)，如何突破現(xiàn)有發(fā)展水平，提高集群核心競爭力，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，已是尤為迫切和需要。
一、寧海傳統(tǒng)模具塊狀經(jīng)濟(jì)面臨的困難與挑戰(zhàn)
一是企業(yè)規(guī)模普遍偏小。寧海模具企業(yè)雖然數(shù)量龐大，但上規(guī)模的企業(yè)卻不多，以中小微型企業(yè)(模具專業(yè)加工點(diǎn))為主。2012年銷售收入2000萬元以上規(guī)模企業(yè)僅29家，其余400多家模具專業(yè)制造企業(yè)都是規(guī)下企業(yè)，此外還有規(guī)模較小、附屬在各種企業(yè)內(nèi)部的模具車間或模具小組2000余家，大企業(yè)占比極小。
二是人才需求矛盾突出。目前，寧海有直接從事模具加工模具技工3萬多人，從業(yè)人員5萬人左右，但寧海模具企業(yè)的員工普遍存在著技術(shù)單一現(xiàn)象，如設(shè)計(jì)人員不精通工藝、加工、組裝等；鉗工組長也并不精通制圖、造型等。其次，人才質(zhì)量也不高，高級人才嚴(yán)重缺乏。主要是技術(shù)人才的層次不高，高學(xué)歷的人才尤其缺乏，正規(guī)的本科院校畢業(yè)生不多，絕大多數(shù)是一般院校的大中專畢業(yè)生，研究生以上學(xué)歷則更少。此外，模具學(xué)徒工難覓，也早已是業(yè)內(nèi)公開的秘密。這些都嚴(yán)重制約了寧海模具向高、精、尖方向發(fā)展。
三是市場拓展能力不強(qiáng)。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模、生產(chǎn)能力在不斷擴(kuò)大后，此時(shí)的市場開發(fā)和營銷網(wǎng)絡(luò)就無法適應(yīng)了�，F(xiàn)在，寧海模具企業(yè)的現(xiàn)狀是市場開拓能力普遍薄弱，尤其是在國際市場開拓方面。寧海大部分模具企業(yè)一年之中有三分之一，甚至是二分之一的時(shí)間段都是空閑的，基本上還處于等客戶上門的階段，未掌握銷售的主動(dòng)權(quán)。且多數(shù)企業(yè)都是在低附加價(jià)值的環(huán)節(jié)進(jìn)行國際代加工，過分依賴加工貿(mào)易，未形成自己的品牌�；谏鲜銮闆r，同行之間為了承接更多的業(yè)務(wù)，就不可避免地出現(xiàn)了互相壓價(jià)，導(dǎo)致模具價(jià)格的利潤空間急劇下降。
四是行業(yè)競爭日趨激烈。當(dāng)前模具行業(yè)總體上面臨產(chǎn)品同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重、價(jià)格競爭激勵(lì)的局面，我縣周邊縣市如黃巖、余姚、慈溪，遠(yuǎn)的如蘇州、昆山等地，也以做塑料模具為主，其政府扶持力度大、生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)、大型模具企業(yè)多、市場拓展能力強(qiáng)等優(yōu)勢直接對我縣模具行業(yè)發(fā)展構(gòu)成威脅，再加上珠三角地區(qū)近年來由于外資及港臺(tái)資本大量涌入，快速提升了整體水平，對長三角及寧波模具產(chǎn)業(yè)形成了極大的競爭壓力。而我縣模具企業(yè)大都依靠本地資本和本地人員管理發(fā)展起來，所以存在起點(diǎn)低，傳統(tǒng)思想包袱重，企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)管理模式落后的現(xiàn)狀，競爭優(yōu)勢有所減弱�！∥迨敲媾R宏觀因素制約。受當(dāng)今部分國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)緊縮影響，模具行業(yè)也受到嚴(yán)峻考驗(yàn)，特別是我縣模具出口企業(yè)，整體訂單不足，模具企業(yè)利潤下滑幅度大;此外，今年我縣雖出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的實(shí)施意見》等工業(yè)政策，但相比黃巖、余姚、北侖等周邊地區(qū)，我縣還未形成專門模具產(chǎn)業(yè)支持政策，在稅負(fù)優(yōu)惠力度上也不及黃巖等地。
二、推進(jìn)寧海模具產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展的戰(zhàn)略意義
改革開放以來，塊狀經(jīng)濟(jì)已成為支撐我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。以制造業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟(jì)已占我縣全部工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，在強(qiáng)化專業(yè)化分工協(xié)作、優(yōu)化資源要素配置、吸納勞動(dòng)力就業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力等方面發(fā)揮了重要作用。但是，塊狀經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展過程中累積的一些素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾，尤其是產(chǎn)業(yè)層次低下、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、規(guī)劃引導(dǎo)缺失、平臺(tái)支撐不力、轉(zhuǎn)型升級緩慢等問題也逐漸顯現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)集群化是當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，有利于培育區(qū)域和產(chǎn)業(yè)國際競爭力，有利于形成工業(yè)化、市場化、城市化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新模式，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平，走新型工業(yè)化的道路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義�！∧＞弋a(chǎn)業(yè)作為我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在歷經(jīng)幾十年的發(fā)展后已形成較大規(guī)模，2012年模具總產(chǎn)值達(dá)55億元，占寧海工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的7.5%，是寧海工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是寧海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)和特點(diǎn)。在長三角地區(qū)乃至全國，寧海模具產(chǎn)業(yè)都有一定的影響面。加快寧海模具產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，不斷推進(jìn)區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)，對寧海模具產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。必須進(jìn)一步提高對寧海模具產(chǎn)業(yè)走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)，針對傳統(tǒng)模具向高檔精密模具轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)要素需求，走技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新之路，整合和優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源，逐步形成分工合理、配套完善、協(xié)作緊密的模具產(chǎn)業(yè)鏈，從而真正實(shí)現(xiàn)模具塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級。
三、寧海模具產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展的優(yōu)勢條件
寧海模具產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展，已經(jīng)成為能夠?yàn)橐淮笈鷩鴥?nèi)外主要家電、電子品牌生產(chǎn)模具的供應(yīng)基地和汽車、儀表行業(yè)的配套工業(yè)部門，生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)裝備、研發(fā)能力和經(jīng)營管理水平均有較大提高，已基本形成了國內(nèi)具有重要地位的產(chǎn)業(yè)集群基地。
1、集群的創(chuàng)新能力
寧海模具有良好的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，曾開創(chuàng)了數(shù)項(xiàng)全國第一，如國內(nèi)第一套雙桶洗衣機(jī)模具、國內(nèi)第一套43吋液晶電視機(jī)模具、汽車油箱模具等等都填補(bǔ)了國內(nèi)空白；近年來寧海模具企業(yè)連續(xù)在全國模具“精模獎(jiǎng)”評比中獲獎(jiǎng)，都充分說明了寧海模具的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力。截止目前，寧海模具企業(yè)中有省、市級技術(shù)中心7家，其中，寧波雙林模具有限公司和寧�？h模具城有限公司還成立了國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。寧�？h第一注塑模具廠等9家模具企業(yè)被評為國家級高新技術(shù)企業(yè)。寧海模具企業(yè)十分重視研發(fā)投入，經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到銷售額的4%以上，而且非常重視專*開發(fā)和申請工作。目前，我縣模具設(shè)計(jì)與制造已廣泛采用CAD/CAE/CAM等先進(jìn)制造技術(shù)，高速加工、精密加工、依托精密測量的逆向數(shù)字化技術(shù)、快速原形技術(shù)以及熱流道技術(shù)、氣輔技術(shù)等在縣內(nèi)都有應(yīng)用；多工位精密級進(jìn)模、多型腔復(fù)雜塑料模、大型塑料模、大型精密模相繼誕生，在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。
2、集群的品牌文化
寧海模具追求“迅捷反應(yīng)零缺陷”，講究“精細(xì)化作業(yè)”(目前精密檢測精度已達(dá)到0.2微米)，創(chuàng)出了“寧海模具”的品牌。2002年，寧海縣被中國地區(qū)促進(jìn)會(huì)授予“中國模具生產(chǎn)基地”稱號(hào)。2006年，寧�？h被中國模具工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國模具產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)。在2006年—2007年兩年中，先后有寧�？h第一注塑模具廠、寧波躍飛模具有限公司、寧海縣大鵬模具塑料有限公司、寧波雙林模具有限公司、寧波震裕模具有限公司、寧波申江汽車部件有限公司等6家企業(yè)獲得了中國重點(diǎn)骨干模具企業(yè)稱號(hào)，占全國總家數(shù)的7%。2008年，寧海模具企業(yè)還為第29屆奧運(yùn)會(huì)制作了奧運(yùn)火炬模具，為神七飛船生產(chǎn)了配套的接插件。此外，寧海模具企業(yè)還在企業(yè)品牌形象樹立方面逐步取得共識(shí)，如雙林集團(tuán)還榮獲了中國馳名商標(biāo)，這在全國模具企業(yè)中是絕無僅有的；寧海第一注塑模具廠、寧波躍飛模具有限公司、寧海大鵬模具塑料有限公司等3家企業(yè)都獲得了市名牌產(chǎn)品稱號(hào)。
3、集群的空間布局
通過強(qiáng)化“一城一園”(指模具城、模具產(chǎn)業(yè)園)基地建設(shè)，采取“小企業(yè)入城，大企業(yè)入園”的模式，使模具城發(fā)揮、強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)的作用，模具產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮大型企業(yè)集聚的作用，共同推動(dòng)寧海模具產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
(1)模具城。通過模具城的建設(shè)，使大批小企業(yè)向城區(qū)集聚，模具產(chǎn)業(yè)集聚度顯著提高。從模胚、模鋼到標(biāo)準(zhǔn)件，到熱處理，到皮紋蝕刻，到激光熔覆修理等產(chǎn)業(yè)鏈已十分完善，模具行業(yè)內(nèi)部也逐漸形成了較為成熟的專業(yè)化分工協(xié)作體系，分工更趨合理、專業(yè)化程度更高，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本隨之大大降低，利潤空間和產(chǎn)業(yè)競爭力大幅度提高。模具城占地1405畝，總投資10.2億元，已完成995多畝的建設(shè)規(guī)模，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地40萬平方米。2012年總產(chǎn)值8億多元。自2003年模具城一期建成開業(yè)以來(目前已完成三期建設(shè))，模具城先后被評為“省級塑料模具高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地”、“省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”、“寧波市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”、“寧波市中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”等稱號(hào)。2004年，被中國模具工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(寧海)模具城”稱號(hào)，同時(shí)，我縣被授予“中國模具產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)，2008年到2011年連續(xù)四年榮獲寧波市人民政府頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)云榜“年度優(yōu)秀服務(wù)平臺(tái)”獎(jiǎng)，被評為“2009年度浙江省供銷社系統(tǒng)十強(qiáng)社有企業(yè)”。
(2)模具產(chǎn)業(yè)園。該園占地3000畝，吸納有一定規(guī)模的高新重點(diǎn)模具骨干企業(yè)和中小模具企業(yè)150-200家，同時(shí)引進(jìn)一批模具設(shè)備制造業(yè)，形成模具工業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，成為寧海服務(wù)全國，面向世界的重要模具生產(chǎn)基地。她的創(chuàng)建與完善將強(qiáng)有力地推動(dòng)寧海模具的再發(fā)展，將有力地扭轉(zhuǎn)目前與外省區(qū)發(fā)展相比顯得滯后的局面，一躍成為全國模具工業(yè)的領(lǐng)先地區(qū)之一。該園位于寧海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海南線以北、科技路以西，規(guī)劃面積1.75平方公里，其中386畝已調(diào)整為建設(shè)留用地。目的是吸納有一定規(guī)模的高新重點(diǎn)模具骨干企業(yè)和中小模具企業(yè)150-200家，同時(shí)引進(jìn)一批模具設(shè)備制造業(yè)，形成模具工業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，成為寧海服務(wù)全國，面向世界的重要模具生產(chǎn)基地。目前寧波工投集團(tuán)已明確在寧東新城投資建設(shè)中國東方(寧海)現(xiàn)代模具產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，各項(xiàng)前期工作正在有序開展，計(jì)劃年底前簽訂投資協(xié)議。
4、集群的服務(wù)平臺(tái)
在當(dāng)前區(qū)域間競爭日益激烈的情況下，寧海模具城搭建了模具信息、培訓(xùn)、熱處理、模具產(chǎn)業(yè)開發(fā)、檢測、展示中心等六大公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)了區(qū)內(nèi)企業(yè)的快速發(fā)展，為升級模具現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
寧海模具信息中心該中心從2005年5月開始正式運(yùn)行，到目前為止已有注冊會(huì)員1800余家，其中高級會(huì)員300多家，影響力已開始擴(kuò)展到全國各地。2009年4月，被國家工信部、科技部及中國電子商務(wù)服務(wù)聯(lián)盟，共同評為2008年第四屆中國行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站100強(qiáng)。創(chuàng)建了一個(gè)冠名為寧波模具網(wǎng)的專業(yè)網(wǎng)站，具有信息交流、電子商務(wù)、企業(yè)管理、模具應(yīng)用軟件共享等功能，為促進(jìn)寧海模具的信息化和軟件化生產(chǎn)提供了一個(gè)優(yōu)越的場所。
寧�？h模具產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心經(jīng)多方努力，該中心先后與浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波工程學(xué)院、德國亞琛工業(yè)大學(xué)合作，為入城的模具企業(yè)開展模具人才培訓(xùn)。從2005年至今，已舉辦17期各類模具專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)模具從業(yè)人員2600多人次，模具工程師610人。
寧波市模具檢測中心以我縣模具企業(yè)檢測需求為重點(diǎn)，以塑料模為主，兼顧壓鑄模、沖壓模，申請了7大類模具產(chǎn)品檢驗(yàn)認(rèn)可項(xiàng)目，主要涉及到模具設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)審核、尺寸精度、形狀和位置、表面粗糙度、材料分析等68項(xiàng)專業(yè)檢測技術(shù)。通過努力，并分別通過中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)認(rèn)可，浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(CMA)資質(zhì)認(rèn)定。成為全國首家模具行業(yè)的第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)。并被科技部國家級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金列為支持項(xiàng)目。目前檢測中心出具的檢測報(bào)告獲國際30多個(gè)發(fā)達(dá)國家多邊互認(rèn)，具有法定效力，擁有第三方技術(shù)檢測權(quán)威性，成為國內(nèi)模具打入國際市場的一張極具含金量的“通行證”。
寧波國際模具產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心通過與國家有關(guān)部門和浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，先后引進(jìn)一批先進(jìn)的教研資源和技術(shù)設(shè)備，聯(lián)合成立寧波國際模具產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，從事模具產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究。該中心還與德國亞琛工業(yè)大學(xué)等國內(nèi)外知名高等院校達(dá)成了長期合作協(xié)議，為我縣模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供前瞻性、戰(zhàn)略性的研究。
寧�？h模具展示中心展示中心分上下兩樓，總面積700余平方米，內(nèi)有20多組展柜、近千種產(chǎn)品，配以簡潔明了的文字圖片說明，集中展示了寧海縣模具發(fā)展歷史、技術(shù)成果和企業(yè)發(fā)展情況，為各級領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)外客商提供了一個(gè)參觀、交流、合作、采購的綜合平臺(tái)，也是提高寧海模具對外知名度和影響力的重要窗口。 寧海模具城熱處理中心按照德國技術(shù)水準(zhǔn)，引進(jìn)兩臺(tái)離子氮化設(shè)備，并進(jìn)行全面的升級改造，技術(shù)水平達(dá)到全省領(lǐng)先。所承擔(dān)的總投資為265萬元的國家“新型氣體氮化工藝及設(shè)備研究”項(xiàng)目已取得了突破性進(jìn)展。通過派出技術(shù)人員上門服務(wù)或企業(yè)來廠咨詢的方式，2012年共為90余家企業(yè)600余人次提供了技術(shù)服務(wù)。
四、加快推進(jìn)寧海模具產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展的對策建議
(一)基本思路
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，積極培育模具大市場，引進(jìn)模具高新企業(yè)，促進(jìn)模具行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，主動(dòng)接入國際產(chǎn)業(yè)鏈，建成具有較強(qiáng)研發(fā)能力和較高制造水平的模具產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)，形成以模具工業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的現(xiàn)代模具產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，成為寧海模具服務(wù)全國、面向世界的重要生產(chǎn)基地。
(二)總體目標(biāo)
經(jīng)過3至5年的持續(xù)發(fā)展，力爭使寧海模具產(chǎn)業(yè)在規(guī)模和水平方面再上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)模具產(chǎn)業(yè)的“十個(gè)轉(zhuǎn)型”：“橄欖型”管理向“啞鈴型”管理模式轉(zhuǎn)型；“家族式”管理向“規(guī)范化”管理轉(zhuǎn)型；價(jià)值鏈“低端鎖定”向“嵌入攀升”轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)向增長極、帶、面和群轉(zhuǎn)型；開環(huán)式業(yè)務(wù)向閉環(huán)式業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型；單一化業(yè)務(wù)向多元化經(jīng)營的轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)群的單程式經(jīng)濟(jì)向循環(huán)式經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型；松散孤立式研發(fā)向緊密耦合式產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)群的同質(zhì)化策略向差異化戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型；“走馬觀花”式向“候鳥”式團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)轉(zhuǎn)型。力爭到2015年，模具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的10%。
(三)具體措施
1、創(chuàng)新集群發(fā)展思路，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
一是提高集群發(fā)展意識(shí)。堅(jiān)定集群化發(fā)展的理念，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，加快寧海模具產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，是避免現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群走向衰退和消失的必經(jīng)之路；加快推進(jìn)寧海模具產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，是實(shí)現(xiàn)模具產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到模具產(chǎn)業(yè)在寧海國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中舉足輕重的地位，進(jìn)一步提高對產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新、科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
二是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件，從建設(shè)模具產(chǎn)業(yè)基地和精密模具制造基地的高度，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步合理規(guī)劃。積極探索園區(qū)建設(shè)機(jī)制，借鑒國內(nèi)先進(jìn)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采用托管模式、股份合作模式、產(chǎn)業(yè)招商模式等多種方式，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，盡快發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園作用，推動(dòng)大企業(yè)集聚。加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，每年安排一定用地指標(biāo)用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過租賃或出售的方式，優(yōu)先安排給一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和部分有潛力企業(yè)發(fā)展，防止優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和潛力企業(yè)流失。
三是強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)作用。為加快模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造“寧海模具”品牌，擴(kuò)大寧海模具知名度，必須整合提升模具城的功能，使模具城成為中小模具企業(yè)孵化平臺(tái)。加快集模具展示中心、銷售中心、信息中心、培訓(xùn)中心、研發(fā)中心、檢測中心于一體的模具大樓建設(shè)，進(jìn)一步深化和拓展平臺(tái)的服務(wù)功能。此外，建議以“寧海模具”品牌抱團(tuán)進(jìn)行國際商務(wù)運(yùn)作，在主要貿(mào)易區(qū)域，如德國、美國、澳洲等地設(shè)立商務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)、接單、拓展市場等工作，推動(dòng)和加強(qiáng)與國內(nèi)外貿(mào)易伙伴的合作與交流。
2、加快產(chǎn)業(yè)改造提升，突出骨干企業(yè)培育
一是提升技術(shù)創(chuàng)新水平。引導(dǎo)和扶持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)一批投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場前景好的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施；推進(jìn)生產(chǎn)裝備與過程的信息化和自動(dòng)化，提高工藝水平和生產(chǎn)效率；鼓勵(lì)企業(yè)通過現(xiàn)有廠房、土地或通過淘汰落后產(chǎn)能騰出空間開展技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、流程再造，整合資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)企業(yè)將技術(shù)改造與技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合，整個(gè)行業(yè)的技術(shù)裝備水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
二是重點(diǎn)培育兩類企業(yè)。一類是指集模具設(shè)計(jì)與制造一體的規(guī)模企業(yè)，即為高檔汽車、航空航天設(shè)備配套的模具企業(yè)；為中小智能家電和3C(計(jì)算機(jī)、通訊、消費(fèi)性電子)產(chǎn)品配套的模具企業(yè)；以多工位級進(jìn)模具為主的精密沖壓模具企業(yè)。另一類指為模具產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)服務(wù)的企業(yè)，即以模具城為代表的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)；模具及其相關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)和研發(fā)服務(wù)企業(yè)，包括熱處理、檢測、模具研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。通過扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從“小而全”向“大而精”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)模具行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。
三是強(qiáng)化企業(yè)規(guī)范管理。在企業(yè)管理中，以信息化技術(shù)為手段，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理等現(xiàn)代企業(yè)管理制度的應(yīng)用，促進(jìn)模具企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型。注重大企業(yè)引領(lǐng)和示范作用，通過樹立實(shí)施ERP管理典型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信息化應(yīng)用、科學(xué)物料管理、嚴(yán)格成本控制，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。同時(shí)，將物流、商務(wù)、信息、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌宣傳、人才培養(yǎng)等內(nèi)容剝離出來，通過資源的優(yōu)化整合，建立生產(chǎn)性服務(wù)體系，更好的服務(wù)于模具生產(chǎn)一線。
3、加大保障扶持投入，優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境
一是加大人才培育力度。在企業(yè)用人方面引導(dǎo)企業(yè)建立健全留人用人導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大引智力度，引進(jìn)高層次、高學(xué)歷人才和實(shí)用型、高技能人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，建立完善政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的人才培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營者培訓(xùn)工程，進(jìn)一步提升企業(yè)家發(fā)展理念；推動(dòng)校企合作，通過合作辦學(xué)、定向培養(yǎng)等多種方式，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才和技工，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才支撐；出臺(tái)一系列的留人優(yōu)惠政策，合理調(diào)整人才公寓及經(jīng)濟(jì)適用房的申請標(biāo)準(zhǔn)，讓人才能夠留得下、住得起、穩(wěn)得住。
二是加大協(xié)會(huì)服務(wù)力度。行業(yè)協(xié)會(huì)是連接政府和企業(yè)的橋梁與紐帶，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，我縣自1998年組建模具行業(yè)協(xié)會(huì)以來，協(xié)會(huì)在推動(dòng)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。政府要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)在明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、健全經(jīng)營管理和信息提供、市場營銷、品牌創(chuàng)建、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才引進(jìn)與培訓(xùn)、促進(jìn)行業(yè)自律等方面發(fā)揮更加積極的作用，支持協(xié)會(huì)開展工作，幫助協(xié)會(huì)建立一套科學(xué)的工作制度，給協(xié)會(huì)一定的資金和物質(zhì)支持。協(xié)會(huì)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立全心全意為企業(yè)服務(wù)的觀點(diǎn)，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，成為企業(yè)的貼心人。
三是加大政策扶持力度。重點(diǎn)加大對模具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的財(cái)政扶持力度，優(yōu)化精深加工，提升模具制造業(yè)。政策的完善和支持力度對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展起著重要作用，應(yīng)在原有的《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的實(shí)施意見》等工業(yè)政策基礎(chǔ)上，制定更加細(xì)化的鼓勵(lì)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，積極落實(shí)降低寧海模具企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、專項(xiàng)資金開拓國內(nèi)外市場、扶持行業(yè)快速發(fā)展等問題�！�
