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8月4日澳大利亞財(cái)政部長(zhǎng)韋恩·斯萬(wàn)(Wayne Swan)宣布放松對(duì)外資進(jìn)入澳大利亞的審批標(biāo)準(zhǔn)：從今年9月開(kāi)始低于2.19億澳元、持股比例在15％以下的私人投資者投資澳大利亞不必通過(guò)澳大利亞外國(guó)投資審核委員會(huì)(FIRB)的審批。
但該標(biāo)準(zhǔn)并不包括私人對(duì)澳房地產(chǎn)的投資。而對(duì)澳房地產(chǎn)的投資占所有外國(guó)投資申請(qǐng)的92％。如果投資方是外國(guó)國(guó)有企業(yè)，那么無(wú)論其持股比例，都必須通過(guò)FIRB的批準(zhǔn)。
這也就意味著中國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)澳投資仍必須經(jīng)歷“審批門(mén)”。
“雖然我個(gè)人非常希望澳大利亞政府可以放松對(duì)外國(guó)投資的審查，但并不能把這個(gè)改變視作澳大利亞政府對(duì)外來(lái)投資持更自由態(tài)度的信號(hào)�！� 澳大利亞Inquit咨詢公司首席顧問(wèn)彼得·蓋勒(Peter Gallagher)告訴記者，“據(jù)我的了解，這個(gè)政策改變僅僅是為了減少FIRB的工作量，因此把過(guò)于小額的投資排除在審批范圍內(nèi)。”蓋勒為前澳大利亞外交外貿(mào)部高級(jí)官員，并曾擔(dān)任澳大利亞WTO首席談判代表。
而在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，多位采訪對(duì)象坦陳：澳大利亞媒體對(duì)“力拓間諜門(mén)”報(bào)道所引發(fā)的當(dāng)?shù)厣鐣?huì)輿論，已經(jīng)對(duì)中國(guó)企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)投資澳大利亞礦產(chǎn)業(yè)造成不利影響。
后“間諜門(mén)”時(shí)期，中國(guó)企業(yè)如何見(jiàn)招拆招？
投資澳大利亞礦產(chǎn)仍是最佳選擇
早在中鋁力拓交易案等待澳大利亞政府批準(zhǔn)期間，位于悉尼的獨(dú)立研究中心研究員斯蒂芬·克齊納(Stephen Kirchner)就在接受本報(bào)記者采訪時(shí)提醒，如果中鋁對(duì)力拓的收購(gòu)案引起民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，迫于政治壓力澳大利亞政府可能否決該交易案。
但和“力拓間諜門(mén)”事件一起瘋狂升溫的是進(jìn)口鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)。
暴漲的鐵礦石價(jià)格已經(jīng)突破100美元的高位，高出日澳首發(fā)價(jià)將近30美元。但即便如此，7月我國(guó)主要港口接卸進(jìn)口鐵礦石5650萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)35％，創(chuàng)今年最大增幅。
在這種情況下，中國(guó)鋼鐵企業(yè)投資澳大利亞礦產(chǎn)資源的動(dòng)機(jī)就顯得更為緊迫。
“其實(shí)價(jià)格不是最主要的理由，穩(wěn)定的鐵礦石供給才是關(guān)鍵。通過(guò)資源參股運(yùn)作，中國(guó)企業(yè)不但獲得了穩(wěn)定的供應(yīng)，而且可以了解到礦石價(jià)格的制定機(jī)制。”澳大利亞最大的律所銘德(Minter Ellison)能源和資源團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人丹尼斯·格特勒(Denis Gately)告訴記者，“而綜合考慮運(yùn)輸成本和礦產(chǎn)資源的數(shù)量和質(zhì)量，澳大利亞仍然是中國(guó)投資者最好的選擇�！�
中國(guó)企業(yè)如何闖關(guān)？
在采訪過(guò)程中，彼得·蓋勒和斯蒂芬·克齊納均表示，當(dāng)下澳大利亞外國(guó)投資審批過(guò)程中過(guò)多的政治干預(yù)，不僅不利于吸引外國(guó)投資也對(duì)中澳關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面的音響。
但在短期內(nèi)澳大利亞外國(guó)投資政策并不發(fā)生巨大變化的情況，中國(guó)企業(yè)如何闖關(guān)？
“從過(guò)去的審批記錄我們看到，不少對(duì)于新興礦區(qū)進(jìn)行全盤(pán)收購(gòu)的申請(qǐng)?jiān)獾搅薋IRB的拒絕。但最大不超過(guò)50％股份的收購(gòu)項(xiàng)目都得到了批準(zhǔn)�！� 丹尼斯·格特勒對(duì)此表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。
他總結(jié)說(shuō)，控股權(quán)的收購(gòu)比非控制權(quán)的收購(gòu)更敏感；大型收購(gòu)比小型收購(gòu)更敏感；和澳大利亞礦產(chǎn)企業(yè)組建合資公司更容易獲得批準(zhǔn)；而如果中國(guó)企業(yè)為澳公司提供了難以從其他渠道獲得的資本，則有利于中國(guó)企業(yè)闖關(guān)。
但根據(jù)澳大利亞政府2008年2月17日頒布的審批外國(guó)投資的6條指導(dǎo)原則，F(xiàn)IRB關(guān)心的一個(gè)主要問(wèn)題是：投資者的運(yùn)營(yíng)是否獨(dú)立于相關(guān)外國(guó)政府之外。
“國(guó)企背后的政府是否會(huì)試圖控制澳大利亞資源，這是澳大利亞國(guó)內(nèi)始終存在的顧慮�！彼沟俜摇た她R納表示。而在胡士泰事件中，澳大利亞反對(duì)黨的“政府操控國(guó)企”的論調(diào)已經(jīng)愈演愈烈。
對(duì)此，丹尼爾·格特勒提出突圍之道：“如果是在香港或者滬深兩市上市的國(guó)有企業(yè)，只要能證明在管理層或者董事會(huì)的獨(dú)立性，便十分有利于獲得澳大利亞政府的批準(zhǔn)�！�
盡早和FIRB對(duì)投資申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行討論是丹尼爾·格特勒給中國(guó)企業(yè)的另一個(gè)建議，“這樣即便澳大利亞對(duì)交易案的某些內(nèi)容存在疑慮，企業(yè)也有時(shí)間在審查期內(nèi)向FIRB進(jìn)行解釋。”
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