應通過經濟手段促進結構調整

 4萬億投資出臺一周年之際，關于這一計劃的政策效果、突出問題、未來政策著力點，成為了各界關注的話題。對此，財政部財政科學研究所所長賈康指出，既然國民經濟已經進入企穩(wěn)向好的局面，就應該加大調結構、轉方式、促改革的力度，把短期調控政策和中長期目標更好地結合起來。
    上海證券報：4萬億投資計劃推出一周年之際，您如何評價這一政策？
     賈康：今年前三季度GDP增長率為7.7％，并有望在第四季度繼續(xù)上升。既然國民經濟已經進入企穩(wěn)向好的局面，我們就應該騰出更多的精力，采取更積極的措施，加大調結構、轉方式、促改革的力度，把短期調控政策和中長期目標更好地結合起來。政府相關部門應更多考慮調整結構，促使我國經濟盡可能快的轉型為可持續(xù)的集約型狀態(tài)。
    上海證券報：您認為政府未來在結構調整方面，應當如何做？
    賈康：進行結構調整需要做的事情很多，我認為其中很重要的一點是，要更加強調和注重通過經濟手段來調節(jié)，如果只用行政手段、法律手段的話，在市場經濟環(huán)境下作用比較有限。
    在稅制方面，要達到淘汰落后產能，優(yōu)化結構的目的，我認為需要充分利用資源稅、消費稅、環(huán)境稅加以區(qū)別對待措施。為推動經濟發(fā)展方式轉變，無論是生產領域，還是消費領域，資源要素的相對價格都應該上調，從而使各方面更加珍惜資源，節(jié)約使用初級產品，刺激各種主體千方百計地開發(fā)節(jié)能減耗的工藝、產品和技術。從長遠來看，這個經濟杠桿不但要用，而且要用好、用充分。
    上海證券報：從前三季度數據來看，投資高位增長，消費則一直比較平穩(wěn)，您覺得應如何才能把內需的結構調整好？
    賈康：其實4萬億投資本身也是有優(yōu)化結構作用的，它投向七大方面，包括基礎設施、災后重建、新農村建設、安居工程、生態(tài)保護、自主創(chuàng)新和科教文衛(wèi)。所有這些事項，都是在經濟結構上推進優(yōu)化的。并且4萬億投資對消費也有拉動作用，40％左右比重的投資會轉為消費。
    在4萬億之外，調整內需結構則應注重合理促進消費，特別是提高中低收入階層的收入水平和消費能力，并通過社保體系建設，消除社會成員消費方面的后顧之憂。
    上海證券報：經過一年多的實施，您認為4萬億投資計劃在明年更應該側重哪些方面
    賈康：我認為需要注重如下幾個方面。一是要繼續(xù)保民生，改進社會保障；二是要培育新的經濟增長點，如新能源；三是要努力運用多種方式拉動社會、民間投資；四是要把運用經濟手段調結構、促方式轉變放在更突出位置。還有，就是要把施工質量保證好。目前，各地按照各自的偏好，都想把自己認為最應該開工的項目列入“4萬億的項目單”。因此，有關部門需要對各個項目加以認真選擇，做好可行性研究，切實加強施工監(jiān)管，更好地發(fā)揮資金效益和建設項目的帶動作用。