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自2008年11月5日以來，我國推出的應(yīng)對國際金融危機“一攬子計劃”，收到顯著成效，中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)增長季逐季遞增。但復(fù)蘇之路并不平坦，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些問題和困難，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。
我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨著哪些不確定因素？在“一攬子計劃”實施一周年之際，權(quán)威人士對此進(jìn)行了剖析。
世界經(jīng)濟(jì)存在Ｗ型雙底衰退的風(fēng)險
在經(jīng)濟(jì)救援和經(jīng)濟(jì)刺激政策作用下，目前世界主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些回暖跡象。但是，財政部部長謝旭人分析說，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨很多不確定因素，各國應(yīng)繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，及時采取有效措施，應(yīng)對和防范包括通脹在內(nèi)的潛在風(fēng)險，并反對各種形式的保護(hù)主義。
世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境極為不利。10月30日，美國金融監(jiān)管部門宣布關(guān)閉9家銀行，創(chuàng)自金融危機爆發(fā)以來單日銀行倒閉最多的紀(jì)錄，至此，今年全美共有115家銀行倒閉。然而剛過一天，有著101年歷史的美國中小企業(yè)商業(yè)貸款機構(gòu)――ＣＩＴ集團(tuán)11月1日就遞交破產(chǎn)保護(hù)申請，這是美國歷史上第五大破產(chǎn)案。
“這一輪金融機構(gòu)的倒閉潮，是一個不祥之兆，表明金融體系仍然沒有康復(fù)�！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員錢立偉說，“我對世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇前景不太樂觀，目前仍不能排除二次探底的可能性�！�
銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾認(rèn)為，導(dǎo)致危機爆發(fā)的主要矛盾和制度性根源還沒徹底解決，主要經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率過高、通脹預(yù)期加重、公共財政狀況失控等負(fù)面因素?zé)o法在短期內(nèi)緩解。9月份美國失業(yè)率達(dá)到了9.8％，為26年來的最高；一些國家已開始加息，美元持續(xù)貶值，通脹預(yù)期正在加重；目前全世界各國都出現(xiàn)了巨額赤字�！叭绻@些問題得不到很好的解決，世界經(jīng)濟(jì)二次探底不可避免�！�
2010年的物價走勢有不確定性
去年以來我國采取“適度寬松”貨幣政策，對“保增長”起著至關(guān)重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的回暖，市場通脹的預(yù)期開始升溫，引發(fā)人們對明年物價上漲的擔(dān)憂。
統(tǒng)計顯示，我國居民消費價格（ＣＰＩ）7月份環(huán)比由下降轉(zhuǎn)為持平，8月、9月份環(huán)比分別上漲0.5％和0.4％。工業(yè)品出廠價格（ＰＰＩ）9月份環(huán)比上漲0.6％，已連續(xù)6個月上漲。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超表示，目前不存在通貨膨脹問題，但存在著通脹預(yù)期，“對通脹預(yù)期要給以高度關(guān)注�！�
錢立偉表示，實際上，目前全球都面臨著通脹預(yù)期加劇的問題。近半年來全球股市、黃金、石油和大宗商品價格出現(xiàn)強勁回升勢頭。國際油價也從最低點的30多美元升至80美元左右。
中國銀行總行戰(zhàn)略發(fā)展部宏觀經(jīng)濟(jì)研究課題組發(fā)布的《2010年宏觀經(jīng)濟(jì)與政策走勢分析》認(rèn)為，明年我國發(fā)生溫和通貨膨脹的可能性存在，貨幣政策將趨于謹(jǐn)慎。
該課題組認(rèn)為，影響我國物價走勢的因素主要有四個：一是經(jīng)濟(jì)回升，總需求趨旺；二是全球和國內(nèi)流動性充裕，物價上漲存在貨幣基礎(chǔ)；三是公用事業(yè)改革加快，水、電、氣等調(diào)價措施出臺；四是以肉、禽、蛋等為代表的農(nóng)產(chǎn)品價格恢復(fù)性增長�！霸谶@些因素影響下，預(yù)計明年上半年ＣＰＩ保持在3％以內(nèi)，但二季度以后很可能突破3％， 全年增長在3％－4％之間�！�
外貿(mào)出口不確定因素較多
作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，我國的出口形勢出現(xiàn)了積極變化，外貿(mào)降幅能進(jìn)一步縮小。但我國的外貿(mào)發(fā)展中不確定因素還較多，外需恢復(fù)緩慢，貿(mào)易保護(hù)摩擦不斷。
據(jù)統(tǒng)計，前三季度進(jìn)出口總額15578億美元，同比下降20.9％。其中出口8466億美元，下降21.3％。
“目前我國進(jìn)出口同比負(fù)增長不斷收窄是一個趨勢，預(yù)計到11月和12月出口同比增速可能實現(xiàn)正增長。”中信證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)分析師諸建芳說：“但現(xiàn)在國際市場的外需恢復(fù)不夠強勁，這是我國出口面臨的最大問題�！�
除了外需恢復(fù)緩慢之外，貿(mào)易保護(hù)也對我國出口形勢帶來不利影響。商務(wù)部10月30日發(fā)布的《中國對外貿(mào)易形勢報告》指出，展望2010年，在國內(nèi)壓力下，主要經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)出臺各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施，貿(mào)易保護(hù)主義將日益加劇。
商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長楊益日前表示，今年前三季度，共有19個國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉及金額約102億美元。今年1至8月，Ｇ20成員對中國共發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查73起，同比增長27％。
褚建芳說，這些貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查雖然所涉金額不大，但對出口環(huán)境造成干擾，可能引發(fā)其他地區(qū)的“跟風(fēng)”，對我國出口商的預(yù)期造成影響。
民間投資能否跟進(jìn)很不確定
有關(guān)人士分析，隨著中央和地方的大規(guī)模投資計劃的完成，我國固定資產(chǎn)投資增速將出現(xiàn)回落。接替政府投資力度減弱的民間投資能否及時跟進(jìn)，成為下一步我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個不確定因素。
去年下半年以來，在外部需求嚴(yán)重萎縮、企業(yè)投資信心和投資意愿普遍低迷的情況下，我國推出擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施，大規(guī)模增加中央投資，出臺了4萬億元投資計劃，這成為我國應(yīng)對國際金融危機、彌補有效需求不足最直接、最有力、最有效的手段。
中國社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)一直存在過度依賴投資的問題，現(xiàn)在社會投資比重仍比較低，要考慮發(fā)展的可持續(xù)性，應(yīng)當(dāng)采取措施激發(fā)民間投資的活力。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國非國有投資增速為27.7％，比全社會固定資產(chǎn)投資增速減少5.7個百分點，比國企投資落后20.3個百分點，民間投資意愿不足情況十分明顯。
“保持投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性至關(guān)重要。”左小蕾說：“我國投資結(jié)構(gòu)要考慮拉動民間投資，否則中國經(jīng)濟(jì)增長將遭遇瓶頸�！�
諸建芳認(rèn)為，激發(fā)民間投資，需要放寬民間資本的準(zhǔn)入限制，打破行業(yè)壟斷，允許和鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等壟斷性、公益性領(lǐng)域。同時，要改善中小企業(yè)發(fā)展和個人創(chuàng)業(yè)的融資環(huán)境，加大對民營企業(yè)的融資和信貸支持力度。
過剩的產(chǎn)能“消腫”有不確定性
10月19日，國家發(fā)展和改革委員會等十部門聯(lián)合發(fā)布抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策信息，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風(fēng)電設(shè)備等六大產(chǎn)能過剩行業(yè)成為今后調(diào)控重點。此前，國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)研究了這一問題，要求必須“在保增長中更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)”。
有關(guān)人士分析，目前全國鋼鐵產(chǎn)能已達(dá)6.6億噸，同時還有5800萬噸在建項目，加起來產(chǎn)能超過7億噸，已是非常明顯的過剩；全國風(fēng)電機組整機制造企業(yè)已超過80家，還有許多企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)入，明年風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過2000萬千瓦，而年裝機規(guī)模約1000萬千瓦。
對這些行業(yè)，國家有關(guān)部門已決定原則上不再批準(zhǔn)其擴(kuò)大產(chǎn)能的項目，同時將進(jìn)一步提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門檻。
據(jù)分析，這6大產(chǎn)能過剩行業(yè)能否順利“消腫”，事關(guān)我國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和完成節(jié)能減排任務(wù)的大事，但存在不確定性。當(dāng)前世界各國都在著手調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為后危機時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做準(zhǔn)備。如果我國仍停留在原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式上，將在未來的國際競爭中處于不利地位。
我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨著哪些不確定因素？在“一攬子計劃”實施一周年之際，權(quán)威人士對此進(jìn)行了剖析。
世界經(jīng)濟(jì)存在Ｗ型雙底衰退的風(fēng)險
在經(jīng)濟(jì)救援和經(jīng)濟(jì)刺激政策作用下，目前世界主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些回暖跡象。但是，財政部部長謝旭人分析說，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨很多不確定因素，各國應(yīng)繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，及時采取有效措施，應(yīng)對和防范包括通脹在內(nèi)的潛在風(fēng)險，并反對各種形式的保護(hù)主義。
世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境極為不利。10月30日，美國金融監(jiān)管部門宣布關(guān)閉9家銀行，創(chuàng)自金融危機爆發(fā)以來單日銀行倒閉最多的紀(jì)錄，至此，今年全美共有115家銀行倒閉。然而剛過一天，有著101年歷史的美國中小企業(yè)商業(yè)貸款機構(gòu)――ＣＩＴ集團(tuán)11月1日就遞交破產(chǎn)保護(hù)申請，這是美國歷史上第五大破產(chǎn)案。
“這一輪金融機構(gòu)的倒閉潮，是一個不祥之兆，表明金融體系仍然沒有康復(fù)�！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員錢立偉說，“我對世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇前景不太樂觀，目前仍不能排除二次探底的可能性�！�
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去年以來我國采取“適度寬松”貨幣政策，對“保增長”起著至關(guān)重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的回暖，市場通脹的預(yù)期開始升溫，引發(fā)人們對明年物價上漲的擔(dān)憂。
統(tǒng)計顯示，我國居民消費價格（ＣＰＩ）7月份環(huán)比由下降轉(zhuǎn)為持平，8月、9月份環(huán)比分別上漲0.5％和0.4％。工業(yè)品出廠價格（ＰＰＩ）9月份環(huán)比上漲0.6％，已連續(xù)6個月上漲。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超表示，目前不存在通貨膨脹問題，但存在著通脹預(yù)期，“對通脹預(yù)期要給以高度關(guān)注�！�
錢立偉表示，實際上，目前全球都面臨著通脹預(yù)期加劇的問題。近半年來全球股市、黃金、石油和大宗商品價格出現(xiàn)強勁回升勢頭。國際油價也從最低點的30多美元升至80美元左右。
中國銀行總行戰(zhàn)略發(fā)展部宏觀經(jīng)濟(jì)研究課題組發(fā)布的《2010年宏觀經(jīng)濟(jì)與政策走勢分析》認(rèn)為，明年我國發(fā)生溫和通貨膨脹的可能性存在，貨幣政策將趨于謹(jǐn)慎。
該課題組認(rèn)為，影響我國物價走勢的因素主要有四個：一是經(jīng)濟(jì)回升，總需求趨旺；二是全球和國內(nèi)流動性充裕，物價上漲存在貨幣基礎(chǔ)；三是公用事業(yè)改革加快，水、電、氣等調(diào)價措施出臺；四是以肉、禽、蛋等為代表的農(nóng)產(chǎn)品價格恢復(fù)性增長�！霸谶@些因素影響下，預(yù)計明年上半年ＣＰＩ保持在3％以內(nèi)，但二季度以后很可能突破3％， 全年增長在3％－4％之間�！�
外貿(mào)出口不確定因素較多
作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，我國的出口形勢出現(xiàn)了積極變化，外貿(mào)降幅能進(jìn)一步縮小。但我國的外貿(mào)發(fā)展中不確定因素還較多，外需恢復(fù)緩慢，貿(mào)易保護(hù)摩擦不斷。
據(jù)統(tǒng)計，前三季度進(jìn)出口總額15578億美元，同比下降20.9％。其中出口8466億美元，下降21.3％。
“目前我國進(jìn)出口同比負(fù)增長不斷收窄是一個趨勢，預(yù)計到11月和12月出口同比增速可能實現(xiàn)正增長。”中信證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)分析師諸建芳說：“但現(xiàn)在國際市場的外需恢復(fù)不夠強勁，這是我國出口面臨的最大問題�！�
除了外需恢復(fù)緩慢之外，貿(mào)易保護(hù)也對我國出口形勢帶來不利影響。商務(wù)部10月30日發(fā)布的《中國對外貿(mào)易形勢報告》指出，展望2010年，在國內(nèi)壓力下，主要經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)出臺各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施，貿(mào)易保護(hù)主義將日益加劇。
商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長楊益日前表示，今年前三季度，共有19個國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉及金額約102億美元。今年1至8月，Ｇ20成員對中國共發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查73起，同比增長27％。
褚建芳說，這些貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查雖然所涉金額不大，但對出口環(huán)境造成干擾，可能引發(fā)其他地區(qū)的“跟風(fēng)”，對我國出口商的預(yù)期造成影響。
民間投資能否跟進(jìn)很不確定
有關(guān)人士分析，隨著中央和地方的大規(guī)模投資計劃的完成，我國固定資產(chǎn)投資增速將出現(xiàn)回落。接替政府投資力度減弱的民間投資能否及時跟進(jìn)，成為下一步我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個不確定因素。
去年下半年以來，在外部需求嚴(yán)重萎縮、企業(yè)投資信心和投資意愿普遍低迷的情況下，我國推出擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施，大規(guī)模增加中央投資，出臺了4萬億元投資計劃，這成為我國應(yīng)對國際金融危機、彌補有效需求不足最直接、最有力、最有效的手段。
中國社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)一直存在過度依賴投資的問題，現(xiàn)在社會投資比重仍比較低，要考慮發(fā)展的可持續(xù)性，應(yīng)當(dāng)采取措施激發(fā)民間投資的活力。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國非國有投資增速為27.7％，比全社會固定資產(chǎn)投資增速減少5.7個百分點，比國企投資落后20.3個百分點，民間投資意愿不足情況十分明顯。
“保持投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性至關(guān)重要。”左小蕾說：“我國投資結(jié)構(gòu)要考慮拉動民間投資，否則中國經(jīng)濟(jì)增長將遭遇瓶頸�！�
諸建芳認(rèn)為，激發(fā)民間投資，需要放寬民間資本的準(zhǔn)入限制，打破行業(yè)壟斷，允許和鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等壟斷性、公益性領(lǐng)域。同時，要改善中小企業(yè)發(fā)展和個人創(chuàng)業(yè)的融資環(huán)境，加大對民營企業(yè)的融資和信貸支持力度。
過剩的產(chǎn)能“消腫”有不確定性
10月19日，國家發(fā)展和改革委員會等十部門聯(lián)合發(fā)布抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策信息，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風(fēng)電設(shè)備等六大產(chǎn)能過剩行業(yè)成為今后調(diào)控重點。此前，國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)研究了這一問題，要求必須“在保增長中更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)”。
有關(guān)人士分析，目前全國鋼鐵產(chǎn)能已達(dá)6.6億噸，同時還有5800萬噸在建項目，加起來產(chǎn)能超過7億噸，已是非常明顯的過剩；全國風(fēng)電機組整機制造企業(yè)已超過80家，還有許多企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)入，明年風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過2000萬千瓦，而年裝機規(guī)模約1000萬千瓦。
對這些行業(yè)，國家有關(guān)部門已決定原則上不再批準(zhǔn)其擴(kuò)大產(chǎn)能的項目，同時將進(jìn)一步提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門檻。
據(jù)分析，這6大產(chǎn)能過剩行業(yè)能否順利“消腫”，事關(guān)我國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和完成節(jié)能減排任務(wù)的大事，但存在不確定性。當(dāng)前世界各國都在著手調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為后危機時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做準(zhǔn)備。如果我國仍停留在原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式上，將在未來的國際競爭中處于不利地位。
