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接近歲末，又到了總結(jié)全年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)并為明年經(jīng)濟(jì)走勢謀局的關(guān)鍵時(shí)刻。如何評價(jià)今年以來的宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)？宏觀調(diào)控有哪些值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？明年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)如何確定？這些話題已成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。
今年以來中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)可用“內(nèi)需強(qiáng)勁增長、經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇、結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、通脹預(yù)期增大”予以概括。
去年11月9日，為應(yīng)對全球金融危機(jī)爆發(fā)對中國經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，中國政府果斷宣布采取“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，推出為期兩年的總額達(dá)4萬億的刺激計(jì)劃，并公布了以“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”為核心的十項(xiàng)具體措施。目前大多數(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)者預(yù)測四季度GDP同比增速將接近10％，全年8％的“保增長” 任務(wù)將超額完成。
然而，在“保增長”任務(wù)將順利完成的同時(shí)，“調(diào)結(jié)構(gòu)”任務(wù)的完成情況卻不盡如人意：一是內(nèi)需中投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)不僅沒有改善，還有惡化的趨勢。在前三個(gè)季度的GDP增長中，投資的貢獻(xiàn)率達(dá)95％，遠(yuǎn)超過消費(fèi)的貢獻(xiàn)率52％。二是在固定資產(chǎn)投資中國有投資增速超過非國有投資。今年前10個(gè)月，國有及國有控股企業(yè)投資同比增長39％，而非國有企業(yè)投資同比僅增長29％。直接受益于政府刺激計(jì)劃行業(yè)的投資（如鐵路、公路及其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資）增長幅度普遍超過40％，而房地產(chǎn)、制造業(yè)以及其他以中小企業(yè)為主的競爭性行業(yè)的投資增速則普遍低于20％。三是在信貸結(jié)構(gòu)方面，國有及大型企業(yè)獲得銀行貸款的能力普遍增強(qiáng)，而廣大中小企業(yè)和民營企業(yè)“融資難”的問題卻依然突出。四是在投資快速增長而出口復(fù)蘇緩慢的環(huán)境下，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象重新抬頭。五是由于資源價(jià)格改革的步伐緩慢，導(dǎo)致大量高耗能、高污染以及資源消耗型的行業(yè)和企業(yè)“死灰復(fù)燃”，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。上述結(jié)構(gòu)問題的存在，不僅不利于經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，也不利于經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。
一年來，中國經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇在很大程度上依賴于天量的銀行信貸支持。而遠(yuǎn)超于年初目標(biāo)的信貸投放和貨幣供應(yīng)，在促進(jìn)內(nèi)需增長的同時(shí)，也推動了房地產(chǎn)市場和股票市場的火爆。今年以來，全國大中城市的房價(jià)普遍回升，部分城市的房價(jià)已達(dá)到或超過2007年出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫時(shí)的水平；近期股市價(jià)格雖有所調(diào)整，但與年初相比也有50％以上的增幅。基于對資產(chǎn)價(jià)格快速上漲、銀行信貸大幅度擴(kuò)張以及國際油價(jià)和大宗商品價(jià)格高位震蕩等多種因素的考慮，人們對明年通貨膨脹的預(yù)期已明顯增強(qiáng)。對日益上漲的通貨膨脹預(yù)期，如不采取一些前瞻性的微調(diào)措施予以引導(dǎo)和化解，通貨膨脹預(yù)期就有可能通過各種途徑影響需求和成本，導(dǎo)致通貨膨脹的提前到來。
明年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，明年的經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和諸多領(lǐng)域的改革進(jìn)展情況都將為“十二五”規(guī)劃的制定和實(shí)施產(chǎn)生重大影響。
筆者認(rèn)為，明年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)放在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”。
“穩(wěn)增長”，就是要鞏固目前支撐經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更加注重就業(yè)的增長和民生的改善，爭取為“十二五”時(shí)期的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下一個(gè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)的基礎(chǔ)。
“調(diào)結(jié)構(gòu)”，就是要加大改革和調(diào)整的力度，改革和調(diào)整在需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)中那些不合理、不公平、不和諧的部分，進(jìn)一步發(fā)揮市場在配置資源、提高效率方面的基礎(chǔ)性地位。
“防通脹”，就是要充分重視消費(fèi)物價(jià)和資產(chǎn)價(jià)格的變化，靈活運(yùn)用公開市場操作、窗口指導(dǎo)、存款準(zhǔn)備金率、利率、匯率等手段，適時(shí)、適度調(diào)節(jié)信貸和貨幣供給增長，有效管理和引導(dǎo)通貨膨脹預(yù)期，防止惡性通貨膨脹的發(fā)生。
今年以來中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)可用“內(nèi)需強(qiáng)勁增長、經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇、結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、通脹預(yù)期增大”予以概括。
去年11月9日，為應(yīng)對全球金融危機(jī)爆發(fā)對中國經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，中國政府果斷宣布采取“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，推出為期兩年的總額達(dá)4萬億的刺激計(jì)劃，并公布了以“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”為核心的十項(xiàng)具體措施。目前大多數(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)者預(yù)測四季度GDP同比增速將接近10％，全年8％的“保增長” 任務(wù)將超額完成。
然而，在“保增長”任務(wù)將順利完成的同時(shí)，“調(diào)結(jié)構(gòu)”任務(wù)的完成情況卻不盡如人意：一是內(nèi)需中投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)不僅沒有改善，還有惡化的趨勢。在前三個(gè)季度的GDP增長中，投資的貢獻(xiàn)率達(dá)95％，遠(yuǎn)超過消費(fèi)的貢獻(xiàn)率52％。二是在固定資產(chǎn)投資中國有投資增速超過非國有投資。今年前10個(gè)月，國有及國有控股企業(yè)投資同比增長39％，而非國有企業(yè)投資同比僅增長29％。直接受益于政府刺激計(jì)劃行業(yè)的投資（如鐵路、公路及其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資）增長幅度普遍超過40％，而房地產(chǎn)、制造業(yè)以及其他以中小企業(yè)為主的競爭性行業(yè)的投資增速則普遍低于20％。三是在信貸結(jié)構(gòu)方面，國有及大型企業(yè)獲得銀行貸款的能力普遍增強(qiáng)，而廣大中小企業(yè)和民營企業(yè)“融資難”的問題卻依然突出。四是在投資快速增長而出口復(fù)蘇緩慢的環(huán)境下，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象重新抬頭。五是由于資源價(jià)格改革的步伐緩慢，導(dǎo)致大量高耗能、高污染以及資源消耗型的行業(yè)和企業(yè)“死灰復(fù)燃”，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。上述結(jié)構(gòu)問題的存在，不僅不利于經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，也不利于經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。
一年來，中國經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇在很大程度上依賴于天量的銀行信貸支持。而遠(yuǎn)超于年初目標(biāo)的信貸投放和貨幣供應(yīng)，在促進(jìn)內(nèi)需增長的同時(shí)，也推動了房地產(chǎn)市場和股票市場的火爆。今年以來，全國大中城市的房價(jià)普遍回升，部分城市的房價(jià)已達(dá)到或超過2007年出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫時(shí)的水平；近期股市價(jià)格雖有所調(diào)整，但與年初相比也有50％以上的增幅。基于對資產(chǎn)價(jià)格快速上漲、銀行信貸大幅度擴(kuò)張以及國際油價(jià)和大宗商品價(jià)格高位震蕩等多種因素的考慮，人們對明年通貨膨脹的預(yù)期已明顯增強(qiáng)。對日益上漲的通貨膨脹預(yù)期，如不采取一些前瞻性的微調(diào)措施予以引導(dǎo)和化解，通貨膨脹預(yù)期就有可能通過各種途徑影響需求和成本，導(dǎo)致通貨膨脹的提前到來。
明年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，明年的經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和諸多領(lǐng)域的改革進(jìn)展情況都將為“十二五”規(guī)劃的制定和實(shí)施產(chǎn)生重大影響。
筆者認(rèn)為，明年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)放在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”。
“穩(wěn)增長”，就是要鞏固目前支撐經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更加注重就業(yè)的增長和民生的改善，爭取為“十二五”時(shí)期的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下一個(gè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)的基礎(chǔ)。
“調(diào)結(jié)構(gòu)”，就是要加大改革和調(diào)整的力度，改革和調(diào)整在需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)中那些不合理、不公平、不和諧的部分，進(jìn)一步發(fā)揮市場在配置資源、提高效率方面的基礎(chǔ)性地位。
“防通脹”，就是要充分重視消費(fèi)物價(jià)和資產(chǎn)價(jià)格的變化，靈活運(yùn)用公開市場操作、窗口指導(dǎo)、存款準(zhǔn)備金率、利率、匯率等手段，適時(shí)、適度調(diào)節(jié)信貸和貨幣供給增長，有效管理和引導(dǎo)通貨膨脹預(yù)期，防止惡性通貨膨脹的發(fā)生。
