盱眙軸承：創(chuàng)新機制 為企業(yè)落地生根培育“沃土”

“十二五”開局之年，江蘇省委、省政府出臺了《關于加快淮安蘇北重要中心城市建設的意見》，首次將盱眙軸承、凹土等特色產業(yè)上升為“江蘇戰(zhàn)略”。今年以來，盱眙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面對千載難逢的發(fā)展良機，打響軸承、凹土等“特色王牌”，在新一輪區(qū)域競爭中，億元項目總數(shù)和億元工業(yè)項目數(shù)領跑全市。
    “經(jīng)濟洼地”的盱眙，緣何在經(jīng)濟開發(fā)中占得先機？創(chuàng)新服務、打造特色、人才招引三個“實招”，是引領盱眙縣經(jīng)濟開發(fā)進入快車道的重要引擎。
    異軍“特”起
    譜寫特色產業(yè)新華章
    以項目為基石，打造軸承產業(yè)航母。全國軸承鋼管最大生產企業(yè)浙江健力集團落戶該縣后，積聚了金鵬軸承等46家鋼管軸承企業(yè)，目前鋼管軸承企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、效益占盱眙縣列統(tǒng)企業(yè)總量的三分之一，盱眙因此獲得中國機械工業(yè)聯(lián)合會授予的“新興軸承之都”稱號。今年以來，該縣經(jīng)濟開發(fā)憑借高一籌的謀劃、強一度的力量、快一步的速度，以項目為支撐迅速做大鋼管軸承產業(yè)，實現(xiàn)了產業(yè)的洼地崛起、精彩起跳，現(xiàn)已集聚軸承規(guī)模企業(yè)60家，形成了上下配套的全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。按照“南有慈溪、北有盱眙”產業(yè)戰(zhàn)略定位，加快實施軸承產業(yè)倍增計劃，主攻招大引強，加速突破“哈爾濱、瓦房店、洛陽”軸承產業(yè)高新區(qū)，每年新引進重大項目10個以上；強攻項目推進，加強對現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的扶持，重點培植健力軸承、旭日軸承等龍頭骨干企業(yè)，以項目接力壯大產業(yè)集群。到2015年，使軸承產業(yè)項目總數(shù)超百個，銷售收入超百億，產業(yè)增加值占GDP總量的8％以上，銷售收入占行業(yè)總量的5％，將盱眙縣建設成為知名的“軸承之都”。
    人才招引
    既求“擁有”更求“所有”
    近年來，盱眙縣千方百計“引”人才、傾情關愛“育”人才、不拘一格“用”人才，良好的人才發(fā)展環(huán)境吸引了數(shù)以百計的“鳳凰”落戶盱眙，為該縣帶來了不同凡響的科技發(fā)展前景。盱眙縣已擁有市以上高新技術企業(yè)29家。2009年高新技術產業(yè)實現(xiàn)增加值8.5億元。在去年6月全省人才工作會議上，盱眙縣作經(jīng)驗交流，獲“江蘇人才工作先進縣”稱號。
    畢業(yè)于中國科技大學，并獲得礦物加工專業(yè)博士學位的沈培友，3年前，看中盱眙凹土前景，舉家從安徽遷至盱眙。盱眙縣縣委為解決其后顧之憂，特意將其愛人安排在縣職業(yè)中學上班。目前，他所在的玖川粘土公司已發(fā)展成為國內凹土業(yè)界的領軍企業(yè)，擁有專家、教授10余名，碩士以上學歷25人，大專以上學歷120余人。該公司今年銷售額將突破10億元，力爭在5年內進入中國民營企業(yè)500強。
    為吸引更多的人才，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)采取了“一地一策、一企一策、一人一策”的優(yōu)惠政策。在2009年度“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”資助人選中，盱眙縣入圍3名，占淮安市近一半。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為吸引高管人才，今年3月還面向全國公開高薪招聘了經(jīng)發(fā)公司總經(jīng)理。
    人才招引，既求“擁有”、更求“所有”。凹土資源利用重點實驗室主任王愛勤研究員等8位在凹土產業(yè)方面有研究、有影響、有建樹的專家受聘擔任該縣首批凹土產業(yè)發(fā)展科技顧問。盱眙縣已經(jīng)舉辦了6屆凹凸棒石粘土科技高層論壇，邀請相關領導和專家、凹土加工企業(yè)負責人、設備供應商、客商研究凹土發(fā)展最新動態(tài)，謀劃產業(yè)升級。
    創(chuàng)新機制
    為企業(yè)落地生根培育“沃土”
    “對待企業(yè)親如父母、對待客商親如兄弟、對待項目親如子女”、“為客商提供舒心、舒服、舒暢的投資環(huán)境”，盱眙縣已經(jīng)將這些服務理念轉化成為干群的自覺行動。
    盱眙縣招商引資之初，就率先在全省實行“幫辦”制度，上至縣委書記、縣長，下至普通辦事人員，想客商之所想，急客商之所急，幫助客商解決在建設過程中遇到的一切困難。“幫辦”服務制，保證了進區(qū)項目從簽約到投產所有手續(xù)、建設、招工等事宜，一概由引資單位及幫辦承辦到底。同時，按照“六零八無”要求服務企業(yè)。如今，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)500多家企業(yè)中都活躍著“幫辦”的身影。今年，盱眙縣以打造“機關效能提升年”為載體，不斷強化政府與企業(yè)“同甘共苦、同舟共濟、同心協(xié)力、同心同德”的“四同”意識，創(chuàng)新服務機制，努力為企業(yè)培育發(fā)展的“沃土”。該縣先后出臺了鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展暫行辦法，設立企業(yè)貢獻獎，惠企政策條條“含金”；建立和完善了縣級領導掛包重點企業(yè)制度、重點工業(yè)項目定期會辦制度，幫辦跟蹤服務制，幫企舉措招招“過硬”。
    “符合安全防范條件的進區(qū)企業(yè)生產資料若發(fā)生被盜，公安部門負責在15天內破案；不能如期破案的，由縣公安局全額補償。”這樣的承諾在盱眙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)并非一句空言，截至目前，已有10多家園區(qū)企業(yè)獲得了先期補償款20多萬元。
    盱眙縣把凹土、軸承、機械、電源等產業(yè)作為支柱產業(yè)來培育，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已快速集結工業(yè)企業(yè)450多家，列統(tǒng)企業(yè)已達189家，銷售收入億元以上企業(yè)8家。一個在蘇北領先的新型產業(yè)集群已日漸形成。
    隨著一個個大項目成功落戶，一個個規(guī)模企業(yè)拔地而起，盱眙縣已掀起新一輪經(jīng)濟開發(fā)熱潮。
    以科技為動力，推動凹土產業(yè)升級。凹土被譽為“千土之王、萬種用土”。盱眙縣作為凹土的主要產地，目前已探明儲量占全球50％、全國70％。今年盱眙縣財政投入1300萬元資金用于凹土專項研發(fā)，還首次設立產業(yè)重大成果和重大貢獻的最高獎項中國凹土“都梁香蘭獎”，對獲獎單位和個人分別給予50萬元和10萬元的重金獎勵和鼎力資助，推動產、學、研、用“在線升級”，強勢推進凹土產業(yè)革命。“十二五”，該縣將以中科院凹土研發(fā)中心為“內核”，凝聚全球智慧，破譯產業(yè)“基因密碼”；以中國凹土產業(yè)集團為依托，加快產業(yè)應用規(guī)�；�，實現(xiàn)凹土上市“破零”，催生產業(yè)裂變發(fā)展，到2015年，將凹土打造成50億級產業(yè)和全縣首個創(chuàng)新型產業(yè)。盱眙是目前全國最大的凹土礦資源地，該縣因地制宜建成國內最大的凹土科技園。2008年12月，該園被批準為“省級特色產業(yè)園”。今年實現(xiàn)入庫稅收可達5600萬元。
    35億元龍源風電、10.6億元中再生蘇北環(huán)�？萍籍a業(yè)園、10億元中天實業(yè)等重特大項目相繼落戶該縣，一個新能源“王國”正加速崛起；由江蘇宇特光源科技有限公司研發(fā)的光纖網(wǎng)絡入戶產品已通過國家泰爾實驗室檢測，正與國內知名企業(yè)聯(lián)手，在盱眙縣投資2億元興建21層的研發(fā)總部，致力將該縣打造成為中國“光谷”。