新一輪通信業(yè)改革：分離公共事業(yè)與競爭性

　　此次《決定》提出了國企改革的方向，包括積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、明確國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)改革內(nèi)容、提高國有資本收益上繳公共財政等引發(fā)廣泛關注。

　　作為國民經(jīng)濟基礎性、先導性的通信產(chǎn)業(yè)也將面臨新的改革機會。此次《決定》提出了自然壟斷行業(yè)的改革思路�！稕Q定》要求，準確界定不同國有企業(yè)功能。國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務，推進公共資源配置市場化。

　　網(wǎng)業(yè)分離大勢所趨

　　隨著政策的明確，業(yè)界爭論多年的網(wǎng)業(yè)分離是否會提上日程也成為關注焦點。清華大學技術創(chuàng)新中心研究員高旭東接受《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))記者采訪時表示，“具有自然壟斷屬性的電信行業(yè)，既具有公共性質(zhì)又具有競爭性，這在理論上是可以確定的，所以網(wǎng)業(yè)分離是一種趨勢。”北京郵電大學校長助理、經(jīng)濟管理學院執(zhí)行院長呂廷杰表示，電信行業(yè)由于其基礎設施建設涉及巨額的沉淀資本，具有較高的行業(yè)壁壘，形成了其自然壟斷屬性。在此背景下，如何實現(xiàn)電信業(yè)改革，呂廷杰認為網(wǎng)業(yè)分離不失為一個值得探索的方向。