加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門(mén)執(zhí)法銜接配合工作的意見(jiàn)【全文】

　　關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門(mén)執(zhí)法銜接配合工作的意見(jiàn)

設(shè)施的違法行為人依法予以治安管理處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的，要立案?jìng)刹�。�?duì)阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的行為，公安部門(mén)要及時(shí)排除阻擾，堅(jiān)決依法處理。對(duì)因環(huán)境執(zhí)法可能引發(fā)群體性事件的，環(huán)境保護(hù)、公安等部門(mén)要立即報(bào)告黨委、政府，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下妥善處置。

　�。ǘ�）樹(shù)立合作意識(shí)，聯(lián)合整治突出環(huán)境問(wèn)題。各級(jí)環(huán)境保護(hù)、公安部門(mén)要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)化部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng)，集中解決在一定區(qū)域、一定時(shí)段嚴(yán)重污染環(huán)境、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要在執(zhí)法聯(lián)動(dòng)中不斷推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

　　（三）樹(shù)立證據(jù)意識(shí)，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪。各級(jí)環(huán)境保護(hù)、公安部門(mén)要牢固樹(shù)立證據(jù)意識(shí)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確收集涉嫌環(huán)境污染犯罪的各類(lèi)證據(jù)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中要及時(shí)收集、提取、監(jiān)測(cè)、固定污染物種類(lèi)、濃度、數(shù)量等證據(jù)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)依法偵辦環(huán)境污染刑事案件，要借助環(huán)境保護(hù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)支持，提高辦案質(zhì)量。公安機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合自身職能，主動(dòng)摸排環(huán)境污染犯罪線索，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，立案?jìng)刹榄h(huán)境污染犯罪案件，對(duì)重大案件實(shí)行掛牌督辦，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪案件。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善銜接配合工作機(jī)制

　�。ㄒ唬┙�立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，解決重大聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)、公安部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，必要時(shí)可邀請(qǐng)人民檢察院、政府法制機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)共同參加聯(lián)席會(huì)議。定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，通報(bào)查處環(huán)境違法犯罪行為以及聯(lián)動(dòng)工作的有關(guān)情況，研究聯(lián)動(dòng)工作中存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)工作的對(duì)策。協(xié)調(diào)解決涉及相關(guān)部門(mén)的環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)協(xié)作配合。聯(lián)席會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，明確議定事項(xiàng)。

　�。ǘ�）建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度，強(qiáng)化日常聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。各級(jí)環(huán)境保護(hù)、公安部門(mén)應(yīng)明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)在環(huán)境違法案件查處中的職能分工，分別確定具體牽頭部門(mén)及聯(lián)絡(luò)人員，開(kāi)展經(jīng)常性的信息互通、協(xié)調(diào)辦理環(huán)境違法犯罪案件。制定聯(lián)動(dòng)工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展執(zhí)法聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法加大對(duì)重大環(huán)境違法犯罪案件的綜合懲處力度。

　�。ㄈ�）建立完善案件移送機(jī)制，規(guī)范聯(lián)動(dòng)執(zhí)法程序。各級(jí)環(huán)境保護(hù)、公安部門(mén)要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，不斷完善涉嫌違反治安管理、環(huán)境污染犯罪案件的移送、受理、立案機(jī)制。各級(jí)環(huán)境保護(hù)、公安部門(mén)要按照《關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的若干規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2007〕78號(hào)）和本地區(qū)制定的關(guān)于案件移送規(guī)定的要求，明確案件移送的職責(zé)、時(shí)限、程序和監(jiān)督等要求，積極做好案件調(diào)查、證據(jù)收集、法律適用等工作，防止“以罰代刑”。

　�。ㄋ模┙�立重大案件會(huì)商和督辦制度，加強(qiáng)案件風(fēng)險(xiǎn)研判。對(duì)于案情重大、復(fù)雜、社會(huì)影響大的案件，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)聯(lián)合掛牌督辦，必要時(shí)邀請(qǐng)人民檢察院、政府法制、安監(jiān)等部門(mén)，針對(duì)案件性質(zhì)、復(fù)雜程度、涉及范圍、可能導(dǎo)致的后果等情況，進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，并對(duì)案件的調(diào)查、證據(jù)的使用等細(xì)節(jié)進(jìn)行討論，確保案件依法處理。