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工業(yè)和信息化部關(guān)于石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見
新技術(shù)、新裝備，不斷加強企業(yè)能源和環(huán)保管理，全行業(yè)節(jié)能減排工作取得顯著進展。煉油、乙烯、合成氨、燒堿、電石等重點單位產(chǎn)品綜合能耗均有較大幅度下降，重點污染物減排任務(wù)均超額完成，部分石化和化工企業(yè)能效指標居于世界先進水平。但是，石化和化學(xué)工業(yè)能源資源消耗高、污染物排放量大的局面尚未得到根本改變，行業(yè)技術(shù)裝備工藝水平參差不齊，企業(yè)間節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綜合利用等方面工作開展情況差距較大，部分企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、污染物產(chǎn)排量與國際先進水平差距較大，全行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系還有待建立和完善，節(jié)能環(huán)保水平離生態(tài)文明建設(shè)的要求還有一定差距。隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，能源需求增長迅速，資源環(huán)境形勢愈加嚴峻，石化和化學(xué)工業(yè)作為一個高能耗、高排放的工業(yè)部門，備受社會關(guān)注，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。
為確保國家中長期節(jié)能減排約束性目標和能源消費總量控制目標順利完成，石化和化學(xué)工業(yè)必須堅定不移走新型工業(yè)化道路，將發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動上來， 進一步提高能源利用效率，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。
二、指導(dǎo)思想和主要目標
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅持把石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、化解過剩產(chǎn)能相結(jié)合， 加快形成轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式的倒逼機制；堅持強化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵和約束機制；堅持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的節(jié)能減排工作格局，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放，促進行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
（二）主要目標
到2017 年底，石化和化學(xué)工業(yè)萬元工業(yè)增加值能源消耗比2012 年下降18%，重點產(chǎn)品單位綜合能耗持續(xù)下降（具體目標見附件1），全行業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別減少8%、8%、10%和10%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，廢水實現(xiàn)全部處理并穩(wěn)定達標排放， 水的重復(fù)利用率提高到93%以上，新增石化和化工固體廢物綜合利用率達到75%，危險廢物無害化處置率達到100％。
三、重點任務(wù)
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。繼續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能工作，2015 年底前要淘汰200 萬噸/年及以下常減壓裝置（青海格爾木、新疆澤普裝置除外）、380 萬噸電石落后生產(chǎn)能力；積極推進煉化一體化和乙烯原料結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高資源利用效率；控制氮肥、磷肥、“三酸兩堿”、電石等高耗能、大宗基礎(chǔ)化學(xué)品的總量，淘汰或改造其中部分能耗高、污染重的產(chǎn)能和裝置，提高新建項目的能效和環(huán)保門檻；在化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。大力發(fā)展高性能合成材料、新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料、高端專用化學(xué)品等技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品， 延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，提高石化和化學(xué)工業(yè)的精細化率。
�。ǘ┩苿庸�(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。支持企業(yè)、科研院所建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，積極開展石化裝置能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、化工固體廢棄物資源化利用技術(shù)、高濃度難降解有機廢水削減和治理技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用示范。加快回收低位工藝熱預(yù)熱燃燒空氣技術(shù)、高效清潔先進煤氣化技術(shù)、低能耗水溶液全循環(huán)尿素生產(chǎn)技術(shù)、氧陰極低槽電壓離子膜電解技術(shù)、電石爐和黃磷爐尾氣凈化綜合利用技術(shù)、氮肥生產(chǎn)污水零排放技術(shù)、低汞觸媒技術(shù)、鹽酸脫吸技術(shù)等重點節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用，編制推廣方案，組織實施示范工程（重點推廣的石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)見附件2）。
