能源局保留17項審批權(quán) 區(qū)域省級規(guī)劃及水電核電不下放

訊：2月17日，按國務(wù)院要求，國家能源局公布行政審批目錄，保留17項能源審批權(quán)。同日公布行政審批目錄的還有國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、證監(jiān)會、林業(yè)局、統(tǒng)計局等單位。

項目核準(zhǔn)、區(qū)域性能源綜合發(fā)展規(guī)劃審批、煤層氣商品量分配計劃審批等是核心業(yè)務(wù)，事關(guān)能源發(fā)展的大局。

工程項目核準(zhǔn)；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上項目核準(zhǔn)；進口液化天然氣接收、儲運設(shè)施項目核準(zhǔn)。

站（不含分布式燃氣發(fā)電）項目核準(zhǔn)、燃煤熱電站（不含燃煤背壓熱電）項目核準(zhǔn)、跨境（省、區(qū)、市）電網(wǎng)工程項目核準(zhǔn)等權(quán)限在國家發(fā)改委行政審批目錄內(nèi)。

業(yè)務(wù)許可證、電工進網(wǎng)作業(yè)許可證、承裝（修、試）電力設(shè)施許可證三大證照的核發(fā)權(quán)下放至能源局各派出機構(gòu)，減少管理層級。

　　此外，能源局“三定”方案還賦予其跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價審核的權(quán)力，并與國家發(fā)改委會同辦理，這是能源局職責(zé)范圍內(nèi)唯一一項關(guān)于價格的審批，也是明確增設(shè)的權(quán)限。

　　相比簡政放權(quán)之前，能源局權(quán)限被大幅削減，地方能源管理部門權(quán)限增加。在能源局與電監(jiān)會重組過程中，關(guān)于審批職權(quán)多寡就是各方博弈的要點。在能源局“三定”方案下發(fā)后，發(fā)改委內(nèi)部人士認為，能源局被削權(quán)。

　　根據(jù)能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年取消和下放行政審批事項21項，占原有行政審批事項的29%。其中，下放風(fēng)電站項目核準(zhǔn)、下放分布式燃氣發(fā)電項目核準(zhǔn)、取消電力直購電審批、取消煤炭經(jīng)營許可證、生產(chǎn)許可證、取消天然氣煤層氣對外合作合同審批等影響較大。

　　近期，國家能源局又改進常規(guī)燃煤火電項目的審批管理機制，改變以往逐一評估布局火電項目的模式。中國能源研究會政策研究中心專家認為，這表明能源局對于項目管理的態(tài)度從“劉鐵男時代”過于強調(diào)事前審批，向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。