2014國務(wù)院再放權(quán)：非跨境、跨省投資直交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目

訊：2月17日，按國務(wù)院要求，國家能源局公布行政審批目錄，保留17項(xiàng)能源審批權(quán)。同日公布行政審批目錄的還有國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、證監(jiān)會(huì)、林業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局等單位。

項(xiàng)目核準(zhǔn)；投資非跨境、跨省（區(qū)、市）±400千伏及以上直流項(xiàng)目和非跨境、跨�。▍^(qū)、市）750千伏、1000千伏交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上項(xiàng)目核準(zhǔn)；進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目核準(zhǔn)。

業(yè)務(wù)許可證、電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證、承裝（修、試）電力設(shè)施許可證三大證照的核發(fā)權(quán)下放至能源局各派出機(jī)構(gòu)，減少管理層級(jí)。

價(jià)審核的權(quán)力，并與國家發(fā)改委會(huì)同辦理，這是能源局職責(zé)范圍內(nèi)唯一一項(xiàng)關(guān)于價(jià)格的審批，也是明確增設(shè)的權(quán)限。

　　相比簡政放權(quán)之前，能源局權(quán)限被大幅削減，地方能源管理部門權(quán)限增加。在能源局與電監(jiān)會(huì)重組過程中，關(guān)于審批職權(quán)多寡就是各方博弈的要點(diǎn)。在能源局“三定”方案下發(fā)后，發(fā)改委內(nèi)部人士認(rèn)為，能源局被削權(quán)。

　　根據(jù)能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年取消和下放行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)，占原有行政審批事項(xiàng)的29%。其中，下放風(fēng)電站項(xiàng)目核準(zhǔn)、下放分布式燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)、取消電力直購電審批、取消煤炭經(jīng)營許可證、生產(chǎn)許可證、取消天然氣煤層氣對外合作合同審批等影響較大。

　　近期，國家能源局又改進(jìn)常規(guī)燃煤火電項(xiàng)目的審批管理機(jī)制，改變以往逐一評估布局火電項(xiàng)目的模式。中國能源研究會(huì)政策研究中心專家認(rèn)為，這表明能源局對于項(xiàng)目管理的態(tài)度從“劉鐵男時(shí)代”過于強(qiáng)調(diào)事前審批，向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。