發(fā)展新能源汽車 獎(jiǎng)懲必須“兩手抓”

（作者：黃少華）

　　城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，讓越來越多的城市和北上廣一樣，飽受交通擁堵和空氣污染的困擾。在此前提下，2月8日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā) 改委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，2014年對(duì)純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車、純電動(dòng)專用車和燃料電池汽車 車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2013年基礎(chǔ)上下降5%，2015年則在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%，而不再是去年9月提出的分別下降10%和20%。政策調(diào)整已 于2014年1月1日起開始執(zhí)行。

　　除了在原計(jì)劃基礎(chǔ)上上調(diào)新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，《通知》同時(shí)明確現(xiàn)行補(bǔ)貼推廣政策在2015年年底 到期后，中央財(cái)政還將繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，去年我國新能源汽車的銷量不足兩萬輛，與原定在2015年實(shí)現(xiàn)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛的 目標(biāo)差距太大，因此才有此次政策調(diào)整。這也說明，相關(guān)管理部門希望通過減緩補(bǔ)貼退出的步伐，來進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車的普及。

　　政府發(fā)展新能源汽車的決心不可謂不大。在過去短短一個(gè)月的時(shí)間里，國務(wù)院總理李克強(qiáng)、國務(wù)院副總理馬凱和前國務(wù)院副總理李嵐清都到比亞迪進(jìn)行了實(shí)地考察。其中， 馬凱副總理更是在深圳、合肥和蕪湖等地調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)后，提出“四個(gè)不變”，即把新能源汽車列為發(fā)展戰(zhàn)略不變、把純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)作為戰(zhàn)略不變、2015年 50萬輛及2020年500萬輛目標(biāo)不變和國家支持政策力度不變。

　　這也進(jìn)一步彰顯了政府推廣新能源汽車、治理大氣污染的決心。然 而，業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，如果市場不接受的話，單靠補(bǔ)貼政策根本無法推廣開新能源汽車。廣東省之前推出的地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高，加上中央補(bǔ)貼的話，一輛純電動(dòng)乘用 車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到12萬元，但由于基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，以及消費(fèi)者對(duì)于電動(dòng)車的種種顧慮，市場仍然遲遲無法打開。

　　因此，在新能源產(chǎn)業(yè)化起步以后，更多的要依賴正常的市場驅(qū)動(dòng)和競爭，這也正是新能源汽車補(bǔ)貼實(shí)施“退坡機(jī)制”的真正含義。從去年的市場看，消費(fèi)者之所以還不愿意購買新能源汽車，最重要的原因是對(duì)新能源汽車的可靠性和穩(wěn)定性還存有疑問，此外，配套設(shè)施的不完善也讓很多人在猶豫中止步。記者在采訪中也了解到，現(xiàn)在愿意購買新能源 汽車的消費(fèi)者主要在北上廣等大城市，一般都是家里已經(jīng)有一輛車，需要購買第二輛車作為代步工具，此外，搖號(hào)和拍牌政策也是這些消費(fèi)者購買新能源車一個(gè)不得 已的“苦衷”。

　　另一方面，此次除補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的政策調(diào)整外，還公布了第二批新能源汽車推廣應(yīng)用城市名單，包括沈陽、長春等12個(gè)城市或 區(qū)域。去年11月，已有北京、天津、上海等28個(gè)城市或區(qū)域被確認(rèn)為首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市，至此，已有40個(gè)城市或區(qū)域可以銷售和購買新能源汽車， 并享受政策補(bǔ)貼。四部委表示，推廣城市應(yīng)加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)地方性鼓勵(lì)政策；不得設(shè)置或變相設(shè)置限制采購?fù)獾仄放菩履茉雌�車，�?duì)已經(jīng)施行的應(yīng)盡快整 改。