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核心提示：
問(wèn)題，是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)投資和消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和確保2020年全面建成小康社會(huì)，具有十分重要的意義。為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：、特許經(jīng)營(yíng)、綜合環(huán)境服務(wù)等市場(chǎng)化新型節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)態(tài)。，加快實(shí)施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)的消費(fèi)和投資需求，形成對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力拉動(dòng)。等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)取得重點(diǎn)突破，裝備和產(chǎn)品的質(zhì)量、性能顯著改善，形成一大批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大裝備和產(chǎn)品，部分關(guān)鍵共性技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。和脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)營(yíng)基本實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，綜合環(huán)境服務(wù)得到大力發(fā)展。建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、配套健全、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、廣大中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。裝備升級(jí)換代，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能增效。裝備水平，治理突出環(huán)境問(wèn)題。技術(shù)裝備。加快大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。大力發(fā)展脫硝催化劑制備和再生、資源化脫硫技術(shù)裝備，推進(jìn)耐高溫、耐腐蝕纖維及濾料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快發(fā)展選擇性催化還原技術(shù)和選擇性非催化還原技術(shù)及其裝備，以及高效率、高容量、低阻力微粒過(guò)濾器等汽車(chē)尾氣凈化技術(shù)裝備，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范工程。裝備。推動(dòng)形成一批水處理技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化基地。重點(diǎn)發(fā)展高通量、持久耐用的膜材料和組件，大型臭氧發(fā)生器，地下水高效除氟、砷、硫酸鹽技術(shù)，高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理裝備，污泥減量化、無(wú)害化、資源化技術(shù)裝備。儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。提高細(xì)顆粒物(PM2.5)等監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的穩(wěn)定性，完善監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提升設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量控制水平。開(kāi)發(fā)大氣、水、重金屬在線監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，培育發(fā)展一批掌握核心技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、市場(chǎng)認(rèn)可度高的骨干企業(yè)。加快大氣、水等環(huán)境質(zhì)量在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備技術(shù)先進(jìn)、可靠性高的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)模式，專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)占全行業(yè)的比例大幅提高。加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、綠色認(rèn)證、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。、流通零售領(lǐng)域節(jié)能等節(jié)能重點(diǎn)工程，提高傳統(tǒng)行業(yè)的工程技術(shù)節(jié)能能力，加快節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。開(kāi)展數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，降低數(shù)據(jù)中心、超算中心服務(wù)器、大型計(jì)算機(jī)冷卻耗能。標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政府投資建筑、保障性住房及大型公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全面實(shí)行供熱按戶(hù)計(jì)量;推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造;實(shí)施供熱管網(wǎng)改造2萬(wàn)公里;在各級(jí)機(jī)關(guān)和教科文衛(wèi)系統(tǒng)創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)2000家，完成公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造6000萬(wàn)平方米，帶動(dòng)綠色建筑建設(shè)改造投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展綠色建材，推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，推動(dòng)建筑工業(yè)化。積極推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電等新能源和可再生能源建筑規(guī)�；瘧�(yīng)用，擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。市場(chǎng)消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施并研究調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，推動(dòng)超高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施力度，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)高效節(jié)能產(chǎn)品。繼續(xù)采取補(bǔ)貼方式，推廣高效節(jié)能照明、高效電機(jī)等產(chǎn)品。研究完善峰谷電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)政策，通過(guò)合理價(jià)差引導(dǎo)群眾改變生活模式，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用。在北京、上海、廣州等城市擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)示范推廣范圍，每年新增或更新的公交車(chē)中新能源汽車(chē)的比例達(dá)到60%以上，開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)和新能源出租車(chē)、物流車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)。到2015年，終端用能產(chǎn)品能效水平提高15%以上，高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50%以上。權(quán)交易試點(diǎn)。健全污染者付費(fèi)制度，完善礦產(chǎn)資源補(bǔ)償制度，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的對(duì)外援助力度，支持開(kāi)展相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)合作。培育建設(shè)一批國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)參加各類(lèi)雙邊或國(guó)際節(jié)能環(huán)保論壇、展覽及貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)等，充分利用相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行交流推介，開(kāi)展國(guó)際合作，增強(qiáng)“走出去”的能力。引導(dǎo)外資投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，豐富外商投資方式，拓寬外商投資渠道，不斷完善外商投資軟環(huán)境。繼續(xù)支持引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。國(guó)家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)�；韧诰騼�(nèi)需潛力，系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能減排，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為跨區(qū)域、跨流域節(jié)能減排探索積累經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)先行先試，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程投資和綠色消費(fèi)，全面推動(dòng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮典型帶動(dòng)和輻射效應(yīng)，形成節(jié)能減排、生態(tài)文明的綜合能力。
(九)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳教育。加強(qiáng)生態(tài)文明理念和資源環(huán)境國(guó)情教育，把節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，宣傳先進(jìn)事例，曝光反面典型，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。
各地區(qū)、各部門(mén)要按照本意見(jiàn)的要求，進(jìn)一步深化對(duì)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處，務(wù)求盡快取得實(shí)效。
