可再生能源發(fā)電項目補貼存在滯后

　　日前，全國政協委員、中國農林水利工會主席盛明富告訴記者，在國家政策的支持下，中國可再生能源產業(yè)發(fā)展迅速，目前國內已具有諸如中科恒源科技股份有限公司(以下簡稱“中科恒源”)等在風能、太陽能小型化綜合應用方面成果突出的一批企業(yè)。

　　然而，相關政策的落實依然存在諸多不足，制約著可再生能源行業(yè)的發(fā)展。對此，盛明富擬提交《社會信用體系建設從提升國家政策公信力開始》的提案，希望推動政府在可再生能源政策的調整和落實，進一步增強可再生能源的發(fā)展動力。

　　能源補貼政策需穩(wěn)定

　　為了鼓勵可再生能源的發(fā)展，國家出臺了包括《可再生能源產業(yè)發(fā)展指導目錄》、《國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《促進風電產業(yè)發(fā)展實施意見》、《關于實施金太陽示范工程的通知》等在內的眾多扶持補貼政策，其中，對“金太陽示范工程”的政策扶持力度最大。

　　據了解，“金太陽示范工程”是國家2009年開始實施的支持國內促進光伏發(fā)電產業(yè)技術進步和規(guī)�；�發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的意向政策。截至2012年底，“金太陽”補貼規(guī)模已經達6145兆瓦。然而，政策實施過程中的穩(wěn)定性、連續(xù)性等，卻遭到了業(yè)內質疑。

　　盛明富在提案中介紹，2009年，國家出臺文件實施“金太陽示范工程”之后，又下發(fā)了一系列文件對此項扶持政策進行了具體指導。但補貼政策存在較大的不穩(wěn)定性。

　　提案內容顯示，2012年21號金太陽政策文件明確指出，2011年已獲批用戶側光伏發(fā)電項目的補貼將根據市場情況的變動由原來的9元/瓦調整至8元/瓦，2012年補助標準進一步下調到7元/瓦。而無電戶示范項目則由2009年的36.4元/瓦的補貼標準下調為2010年30元/瓦，項目結算資金核減6.4元/瓦。

　　對此，中科恒源相關負責人在接受記者采訪時稱，以湖南郴州、懷化偏遠地區(qū)無電戶金太陽示范項目為例，這兩個項目于2010年獲批，總投資均超過1億元，財政部給予70%補助，國家完成首筆預撥資金后，后續(xù)應撥付資金卻被核減。根據財政部[2011]752號文件，兩個項目后續(xù)撥付共計核減了約3080萬元。

　　該公司相關負責人介紹，“目前，郴州、懷化無電戶項目已過兩年的質保期，補貼金額的核減導致項目后續(xù)運維費用無以為繼。而郴州、懷化無電戶項目只是數個后續(xù)費用被核減項目的冰山一角。”