德國(guó)徹底改革可再生能源政策

訊：日前，德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)閣批準(zhǔn)了由聯(lián)邦副總理兼經(jīng)濟(jì)和能源部長(zhǎng)加布里埃爾提出的“德國(guó)可再生能源改革計(jì)劃”。該計(jì)劃將對(duì)目前德國(guó)的可再生能源政策進(jìn)行“徹底改革”，控制其規(guī)模和補(bǔ)貼增長(zhǎng)的趨勢(shì)，打破現(xiàn)有的“過(guò)度支持”狀態(tài)。作為世界可再生能源發(fā)展的榜樣，德國(guó)這一備受關(guān)注的改革措施將直接影響世界可再生能源的發(fā)展前景。

網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)建還處于滯后的情況下，適當(dāng)控制可再生能源的規(guī)模是必要的。目前德國(guó)光伏裝機(jī)總量已經(jīng)達(dá)到35.7吉瓦，2013年太陽(yáng)能發(fā)電占德國(guó)電力供應(yīng)總量的5%，但相應(yīng)的補(bǔ)貼卻占了整個(gè)可再生能源補(bǔ)貼的近一半。與此同時(shí)，被政府寄以厚望的離岸風(fēng)電發(fā)展卻屢屢受到電網(wǎng)建設(shè)遲滯的影響。

　　其次是資金成本的壓力。德國(guó)希望促進(jìn)以風(fēng)能為主的可再生能源的發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)卻面臨電力成本不斷增加的問(wèn)題。目前德國(guó)已是歐盟成員國(guó)中能源支出最高的國(guó)家之一，電力零售價(jià)格從2000年時(shí)的每千瓦時(shí)14歐分上升到2013年的約29歐分。為了扶持可再生能源的發(fā)展，2013年德國(guó)民眾承擔(dān)的可再生能源分?jǐn)傎M(fèi)總計(jì)高達(dá)約240億歐元。2014年，該費(fèi)用還將從每千瓦時(shí)5.28歐分升至6.24歐分。據(jù)稱(chēng)如果不改革，到2050年這一金額可能要達(dá)到1萬(wàn)億歐元。因此能否迅速控制補(bǔ)貼增長(zhǎng)和能源價(jià)格上漲趨勢(shì)，將直接影響德國(guó)能源轉(zhuǎn)換的成功。

　　最后，根據(jù)目前的可再生能源法，德國(guó)有4000多家能源密集型企業(yè)可以免于支付附加費(fèi)，從而保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和穩(wěn)定就業(yè)，但歐盟委員會(huì)認(rèn)為此舉違反了歐洲公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則，涉嫌不正當(dāng)補(bǔ)貼，并于2013年末正式展開(kāi)調(diào)查。盡管德國(guó)辯解稱(chēng)，德國(guó)對(duì)高能耗企業(yè)的特別規(guī)定并不是補(bǔ)助金，相關(guān)規(guī)定也不違反歐盟法律，但目前情況來(lái)看，德國(guó)很可能不得不根據(jù)歐盟統(tǒng)一的能源市場(chǎng)規(guī)則來(lái)調(diào)整自己的政策。

　　壯士斷腕德國(guó)下調(diào)發(fā)展規(guī)劃

　　關(guān)于能源政策，贏得大選之后的德國(guó)總理默克爾說(shuō)：“安全、環(huán)保和價(jià)格合理的能源供應(yīng)對(duì)于德國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。”因此，德國(guó)新的大聯(lián)合政府提出了平衡能源政策目標(biāo)的“三角關(guān)系”，即生態(tài)環(huán)境承受力、能源供應(yīng)安全和能源可支付能力。而此次能源轉(zhuǎn)型改革方案的主要目的就是控制成本，保障能源供應(yīng)安全。

　　從目前公布的改革草案要點(diǎn)看，德國(guó)政府將大幅下調(diào)可再生能源的發(fā)展規(guī)劃，控制可再生能源的規(guī)模，并降低新建可再生能源設(shè)施的補(bǔ)貼。草案為每種類(lèi)型的電力生產(chǎn)限定了增長(zhǎng)目標(biāo)：如海上風(fēng)力發(fā)電到2020年達(dá)到6.5吉瓦，到2030年增長(zhǎng)到15吉瓦。而此前德國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)是到2020年達(dá)到10吉瓦，到2030年達(dá)到25吉瓦。