“風(fēng)光”配套政策密集推出

網(wǎng)訊：核電、風(fēng)電及光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的明確，尤其是風(fēng)電和光伏發(fā)電審批權(quán)限的下放以及建設(shè)成本的下降，逐步拉寬了機組利用小時數(shù)的可行區(qū)間，使得部分原來經(jīng)濟不可行的區(qū)域達到了建設(shè)條件，有效提升了新能源裝機容量增長空間。

項目的審批權(quán)下放到地方政府，簡化了審批流程，導(dǎo)致陸上風(fēng)電的審批速度加快；2005-2009年，中國風(fēng)電行業(yè)新增裝機容量連續(xù)5年保持在80%以上的增長速度。2013年，風(fēng)電項目核準(zhǔn)權(quán)限進一步放寬，風(fēng)電項目均由地方政府核準(zhǔn)。

投資增速放緩，我國風(fēng)電設(shè)備價格不斷走弱，從2010年的約4200元/千瓦下降到2013年末的約3800元/千瓦。光伏組件方面，近年來，隨著海外光伏組件需求增速大幅下降，硅料價格也急速下行，光伏組件價格由2011年中的約1.2美元/瓦，2013年末快速降至約0.6美元/瓦。風(fēng)電設(shè)備和光伏組件價格下行，減少了電力企業(yè)的電源建設(shè)成本，能夠有效激發(fā)部分風(fēng)能和光照資源比較弱的區(qū)域風(fēng)電及光伏發(fā)電建設(shè)需求，拓展行業(yè)增長空間。

上網(wǎng)電價政策的通知》，也是繼火電之后國家推出的第二類發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價。通知規(guī)定，全國按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件分為四類風(fēng)能資源區(qū)，相應(yīng)設(shè)定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。四類風(fēng)電標(biāo)桿價區(qū)水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元，2009年8月1日起新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目，統(tǒng)一執(zhí)行所在風(fēng)能資源區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價。值得關(guān)注的是，全國性海上風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價至今未有制定。

　　光伏發(fā)電上網(wǎng)電價方面，2011年8月，國家發(fā)改委對外公布《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，以項目核準(zhǔn)時間和建成投產(chǎn)時間為分界線，制定出全國統(tǒng)一的光電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。為促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2013年8月國家發(fā)改委進一步出臺了《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，對光伏電站實行分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策。根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類資源區(qū)，分別執(zhí)行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標(biāo)準(zhǔn)。對分布式光伏發(fā)電項目，實行按照發(fā)電量進行電價補貼的政策，電價補貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元。通知還明確，電價補貼標(biāo)準(zhǔn)適用于除享受中央財政投資補貼之外的分布式光伏發(fā)電項目。標(biāo)桿上網(wǎng)電價和電價補貼標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限原則上為20年。國家將根據(jù)光伏發(fā)電規(guī)模、成本等變化，逐步調(diào)減電價和補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)、電量消納及電價結(jié)算配套政策的密集推出，加之新能源補貼配套政策的逐步到位，為風(fēng)電及光伏發(fā)電企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營及進一步發(fā)展提供有力保障。