業(yè)內(nèi)人士：環(huán)保法修訂案通過的可能性很大

　　“草案接受了各方面的意見，順應了民意，已基本成熟，建議進一步完善后提請這次會議表決。”全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹說。

　　22日，多次為環(huán)保法修訂草案提出建議的全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華在接受采訪時表示，此次環(huán)保修法使用了“修訂”而不是“修正”的說法，意味著是“大修大改”，而非“小修小改”。這是目前我國環(huán)境保護的需要。

　　駱建華說，“大修大改”體現(xiàn)在很多方面，比如一些章節(jié)是新增加的，如第五章的信息公開和公眾參與。這一章共七條，明確規(guī)定公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利。

　　“二是把原來單項法律規(guī)定的內(nèi)容，在這個基本法律制度中有所體現(xiàn)。”駱建華說，如總量控制制度、規(guī)劃環(huán)評等，在水污染防治法、大氣污染防治法中都有要求，但在原來環(huán)保法中沒有體現(xiàn)。“實際上，這幾年總量控制是環(huán)保的一些基本手段。另外，過去的環(huán)評只是項目環(huán)評，在原來的環(huán)保法中沒有提到規(guī)劃環(huán)評。”駱建華介紹，這次修訂草案，將一些比較成熟的環(huán)境保護制度寫入大法，固定下來。公眾訴訟、生態(tài)補償?shù)葍?nèi)容也增加了進來。

　　駱建華說，另一個新的內(nèi)容是“政策環(huán)評”。如修訂草案第二章第十四條規(guī)定，“國務院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟、技術(shù)政策，應當充分考慮對環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。”

　　駱建華分析，目前很多的環(huán)境問題，實際上是經(jīng)濟發(fā)展中的一些政策因素所導致的。如經(jīng)濟大躍進、過快的發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于重化工等等，一些政府部門作出這樣的決策，只是考慮經(jīng)濟增長，并沒有考慮對環(huán)境的影響。而以后要作出類似的決策，就是考慮環(huán)境容量和資源承載力。

　　據(jù)了解，各界期望環(huán)保新法盡早出臺，基于日益嚴峻的環(huán)境形勢。

　　21日，國家發(fā)改委主任徐紹史介紹，“十二五”前三年，分指標完成進度滯后。6項約束性指標中，單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前3年分別只完成5年總?cè)蝿盏?4%和20%，與60%的進度要求還有明顯差距。