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“智慧城市” 是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化的深度融合，它以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息處理，并將信息快速反饋到利益相關(guān)主體，從而以更加精細(xì)和動態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，提高公共服務(wù)供給效率，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的智慧狀態(tài)。智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民是智慧城市的主要發(fā)展特征。我們要看到，一方面智慧城市是當(dāng)今世界城市發(fā)展的前沿趨勢，美國、歐洲、韓國、新加坡等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都開展了許多嘗試，取得了良好的效果;另一方面如何從國情出發(fā)，因地制宜、因時制宜地建設(shè)中國特色的智慧城市，也需要我們不斷探索。
當(dāng)前，打造智慧型城市，提升城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)營管理水平，營造良好的生活和投資環(huán)境，是我國新型城鎮(zhèn)化的重要發(fā)展方向。目前，我國有近200個城市提出了建設(shè)智慧城市的目標(biāo)，北京、上海、廣州、杭州、武漢等城市已經(jīng)開始前期的智慧城市建設(shè)。要看到，我國智慧城市建設(shè)尚處于起步階段，已經(jīng)取得了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，但也面臨一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是一些城市沒有進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏長遠(yuǎn)的制度保障和可持續(xù)性。智慧城市規(guī)劃是在傳統(tǒng)城市規(guī)劃中融入信息技術(shù)，充分考慮新的信息技術(shù)的出現(xiàn)對傳統(tǒng)的運(yùn)作方式所帶來的改變，并體現(xiàn)在規(guī)劃中。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)在規(guī)劃階段就明確演進(jìn)路徑與建設(shè)步驟，同時應(yīng)明確所需的配套與保障機(jī)制。目前，我國關(guān)于智慧城市建設(shè)的專門性規(guī)劃尚未出臺，現(xiàn)有規(guī)劃主要對物聯(lián)網(wǎng)、云計算等相關(guān)智慧技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用方向作出了原則性和綱領(lǐng)性指導(dǎo)。
二是“信息孤島”現(xiàn)象存在，信息開放程度亟待提高。城市各部門在長期的信息化應(yīng)用中雖積累了海量的數(shù)據(jù)和信息，但因?yàn)楦飨到y(tǒng)獨(dú)立建設(shè)、條塊分割，缺乏開放和共享機(jī)制，導(dǎo)致“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，信息難以產(chǎn)生價值。
三是我國信息安全的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后。推進(jìn)智慧城市建設(shè)既需要頂層設(shè)計，提前規(guī)劃布局，制定標(biāo)準(zhǔn)，也需要從各城市的探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)城市發(fā)展的戰(zhàn)略需求，在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破，提升城市功能品質(zhì)。應(yīng)做好以下幾方面工作：
一是進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。智慧城市建設(shè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、注重績效。要進(jìn)一步明確智慧城市建設(shè)的方向和若干具體領(lǐng)域，引導(dǎo)共性技術(shù)研發(fā)，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和新興智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，要完善智慧城市建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括明確市政基礎(chǔ)設(shè)施和傳感器等智能設(shè)備的接口標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)搜集、傳輸、存儲和使用規(guī)范，增強(qiáng)系統(tǒng)的通用性和可擴(kuò)展性。地方政府要因地制宜，以民生為本，根據(jù)本地特色選擇智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，探索政企合作的有效方式，創(chuàng)新投融資模式，引導(dǎo)多元資本投入智慧城市建設(shè)，同時要協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門并借助研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的力量，加強(qiáng)頂層設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計、構(gòu)架設(shè)計，努力建設(shè)集約投入、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的智慧城市。
二是在強(qiáng)化信息安全措施的基礎(chǔ)上加強(qiáng)信息資源的整合與共享。在智慧城市應(yīng)用過程中，應(yīng)明確信息開放和共享的邊界，構(gòu)建智慧城市的信息安全保障體系，對于有可能危害國家安全和公共利益的信息，要制定嚴(yán)格的保密標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防泄露。應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范信息利用行為。
