解讀能源局規(guī)范地面電站和推動(dòng)分布式的政策征求意見(jiàn)

訊：2014年中國(guó)國(guó)家能源局規(guī)劃的14GW裝機(jī)目標(biāo)中6GW為地面電站，8GW為分布式項(xiàng)目，而截至今年6月底，上半年的累計(jì)裝機(jī)量約為3GW，地面電站仍是投資熱點(diǎn)，而分布式項(xiàng)目的推進(jìn)速度則較為緩慢。面對(duì)過(guò)熱的地面電站投資以及分布式項(xiàng)目面臨的各種困難，國(guó)家能源局為此計(jì)劃推出《關(guān)于加強(qiáng)光伏電站建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》（征求意見(jiàn)稿）以及《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（征求意見(jiàn)稿），并就這兩份文件向各省市能源發(fā)改委相關(guān)部門(mén)以及部分企業(yè)征求意見(jiàn)。國(guó)家能源局希望藉此推動(dòng)下半年分布式的投資熱情以及規(guī)范地面電站關(guān)注過(guò)度而可能帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。

電站建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》中，國(guó)家能源局希望加強(qiáng)光伏電站規(guī)劃管理工作，將由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)統(tǒng)籌制定全國(guó)地面電站開(kāi)發(fā)規(guī)劃，建立并完善電站規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。全國(guó)光伏電站開(kāi)發(fā)規(guī)劃完成后，省級(jí)能源主管部門(mén)再結(jié)合本地區(qū)電力消納條件及電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行等情況，編制本行政區(qū)域光伏電站開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃建議。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、區(qū)域布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施進(jìn)度、配套電網(wǎng)建設(shè)、服務(wù)體系和保障措施等。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)。國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)將會(huì)同各�。▍^(qū)、市）能源主管部門(mén)組織編制大型光伏電站基地開(kāi)發(fā)規(guī)劃，鼓勵(lì)結(jié)合調(diào)節(jié)性能好的水電站等常規(guī)能源電站建設(shè)多能互補(bǔ)光伏電站基地。此外，該文件鼓勵(lì)結(jié)合特高壓輸電通道建設(shè)包括光伏發(fā)電在內(nèi)的清潔能源發(fā)電基地。以哈密煙墩地區(qū)為例，其光伏產(chǎn)業(yè)園的電力將與風(fēng)電、火電進(jìn)行打捆通過(guò)當(dāng)?shù)氐奶馗邏哼M(jìn)行輸送。

　　針對(duì)地面電站光伏電力送出困難的現(xiàn)狀，該文件希望電網(wǎng)企業(yè)能銜接電力送出工程。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)下達(dá)的年度規(guī)模和布局原則，同步確定配套電網(wǎng)建設(shè)的資金預(yù)算，在省級(jí)能源主管部門(mén)明確項(xiàng)目名單后及時(shí)安排配套電力送出工程建設(shè)。由于升壓站、匯集站、輸電線路等工程的審批和建設(shè)流程比光伏電站的建設(shè)速度要慢，“電網(wǎng)企業(yè)要簡(jiǎn)化內(nèi)部審批程序，縮短企業(yè)內(nèi)部決策流程”。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照能源主管部門(mén)的要求，研究光伏電站的電力送出和市場(chǎng)消納總體方案，配合開(kāi)展光伏電站開(kāi)發(fā)規(guī)劃及年度計(jì)劃編制工作，合理安排配套電網(wǎng)建設(shè)，落實(shí)光伏電站項(xiàng)目接網(wǎng)條件；嚴(yán)格按照《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》和《光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管辦法》要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成電網(wǎng)接入信息，審核設(shè)計(jì)方案、并網(wǎng)調(diào)試、竣工檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)并網(wǎng)服務(wù)工作。

　　地面電站未來(lái)將在國(guó)家能源局的統(tǒng)籌下進(jìn)行更理性的規(guī)劃和發(fā)展，在電網(wǎng)送出能力好的地區(qū)建設(shè)大規(guī)模發(fā)電園區(qū)將成為重點(diǎn)，而特高壓的建設(shè)也將更受關(guān)注。