國務院辦關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見【全文】

　　國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見

　　國辦發(fā)〔2014〕35號

　　（二）基本原則。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)學研用結合。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和充電設施生產(chǎn)建設運營企業(yè)要著力突破關鍵核心技術，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，保障產(chǎn)品安全和性能，為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務。

　　政府引導，市場競爭拉動。地方政府要相應制定新能源汽車推廣應用規(guī)劃，促進形成統(tǒng)一、競爭、有序的市場環(huán)境。建立和規(guī)范市場準入標準，鼓勵社會資本參與新能源汽車生產(chǎn)和充電運營服務。

　　雙管齊下，公共服務帶動。把公共服務領域用車作為新能源汽車推廣應用的突破口，擴大公共機構采購新能源汽車的規(guī)模，通過示范使用增強社會信心，降低購買使用成本，引導個人消費，形成良性循環(huán)。

　　因地制宜，明確責任主體。地方政府承擔新能源汽車推廣應用主體責任，要結合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定具體實施方案和工作計劃，明確工作要求和時間進度，確保完成各項目標任務。

　　二、加快充電設施建設

　�。ㄈ�）制定充電設施發(fā)展規(guī)劃和技術標準。完善充電設施標準體系建設，制定實施新能源汽車充電設施發(fā)展規(guī)劃，鼓勵社會資本進入充電設施建設領域，積極利用城市中現(xiàn)有的場地和設施，推進充電設施項目建設，完善充電設施布局。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關電力基礎網(wǎng)絡建設和充電設施報裝增容服務等工作。

　　（四）完善城市規(guī)劃和相應標準。將充電設施建設和配套電網(wǎng)建設與改造納入城市規(guī)劃，完善相關工程建設標準，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、駐地停車位（基本車位）配建充電設施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時停車位配建充電設施為輔助，以城市充電站、換電站為補充的，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設施服務體系。研究在高速公路服務區(qū)配建充電設施，積極構建高速公路城際快充網(wǎng)絡。

　�。ㄎ澹┩晟瞥潆娫O施用地政策。鼓勵在現(xiàn)有停車場（位）等現(xiàn)有建設用地上設立他項權利建設充電設施。通過設立他項權利建設充電設施的，可保持現(xiàn)有建設用地已設立的土地使用權及用途不變。在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關用地手續(xù)。政府供應獨立新建的充電站用地，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理，應采取招標拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應土地，可將建設要求列入供地條件，底價確定可考慮政府支持的要求。供應其他建設用地需配建充電設施的，可將配建要求納入土地供應條件，依法妥善處理充電設施使用土地的產(chǎn)權關系。嚴格充電站的規(guī)劃布局和建設標準管理。嚴格充電站用地改變用途管理，確需改變用途的，應依法辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。

　　（六）完善用電價格政策。充電設施經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費和充電服務費。2020年前，對電動汽車充電服務費實行政府指導價管理。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格；對居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)等非經(jīng)營性分散充電樁按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價；對黨政機關、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設置的充電設施用電執(zhí)行一般工商業(yè)及其他類用電價格。電動汽車充電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。將電動汽車充電設施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價。