因上述矛盾的存在,風電發(fā)展進入戰(zhàn)略調整期,電網企業(yè)也成為各種矛盾的焦點。
溫家寶在批示中特別提出“加強統(tǒng)一調度和管理”。國家電網公司新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵認為:“我國解決風電消納難題的優(yōu)勢在于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度、全國聯網。目前國家電網建成了國調、分調、省調一體化的風電運行實時調度監(jiān)測網絡。”
由于電網掌握調度職權,風電企業(yè)的顧慮是電網自然壟斷的地位會有所加強。
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦說:“電網加強調度與管理的前提是,支持可再生能源上網和消納。從發(fā)展戰(zhàn)略上看,在風電和火電發(fā)生矛盾時,優(yōu)先發(fā)展風電。”
風電“十二五”規(guī)劃提出,到2015年,投入運行的風電裝機將達到1億千瓦,風電發(fā)電量將占全國總發(fā)電量的3%;2020年投入運行的風電裝機將超過2億千瓦,風電發(fā)電量將占全國總發(fā)電量的5%。
據此測算,“十二五”期間新增風電裝機容量約7000萬千瓦,按平均每千瓦造價7500元測算,總投資需求約5300億元。
按照規(guī)劃,到2015年河北、蒙東、蒙西、吉林、甘肅、山東、江蘇、新疆和黑龍江九大風電基地風電裝機7900萬千瓦以上,投運海上風電500萬千瓦。
一位能源專家提醒:“新能源的發(fā)展不缺少政策,缺少的是政策的落實和監(jiān)管。到底由誰統(tǒng)籌、協(xié)調、指導和調控行業(yè)發(fā)展?這是風電發(fā)展的基礎。”