中國應(yīng)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

　　面對近一時期，我國東部、華北等大部分地區(qū)正遭遇持續(xù)“霧霾”天氣，政府開展行動。1月30日國務(wù)院常務(wù)會議提出，要立足于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快形成能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制的新機(jī)制，這也是國家首次提出能源消費(fèi)的倒逼機(jī)制。

　　越來越嚴(yán)重的霧霾天氣讓“窒息”成為人們的普遍感受，到底是什么“窒息”我們，甚至“窒息”著中國經(jīng)濟(jì)，恐怕“高污染、高能耗、高排放”的“黑色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式才是這一切的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

　　根據(jù)相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，在北京PM2.5的污染源中，機(jī)動車的排放占22%，煤炭污染占16.7%，工業(yè)噴涂占16.3%，城市揚(yáng)塵污染占16%，這意味著我們所有的生態(tài)足跡恰恰是造成污染的源頭。因此，如何構(gòu)建一個可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)能源系統(tǒng)，如何實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)—能源—環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展的3E模式應(yīng)該成為中國發(fā)展轉(zhuǎn)型的通路。

　　所謂的“3E”模式是日本最早為應(yīng)對能源（Energy）、環(huán)境（Environment）與經(jīng)濟(jì)（Economy）發(fā)展的三重矛盾而提出的。作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體、世界主要能源消耗大國之一的日本，是個“貧瘠國家”。自然資源匱乏，石油、煤炭及天然氣等主要能源的自給率僅4%左右，日本所需石油的99.7%，煤炭的97.7%，天然氣的96.6%都依賴進(jìn)口，特別是兩次石油危機(jī)后日本經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。

　　在這樣的現(xiàn)實境況下，基于“能源安全、經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)”的3E準(zhǔn)則，日本加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施能源多元化戰(zhàn)略，編制《新國家能源戰(zhàn)略》，實現(xiàn)從超量使用可枯竭的高碳能源轉(zhuǎn)向清潔的低碳能源的規(guī)模化開發(fā)利用，從傳統(tǒng)的常規(guī)能源開發(fā)利用轉(zhuǎn)向新興能源的技術(shù)創(chuàng)新，并確定了爭取到2030年前將全國的整體能源使用效率提高30%以上的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　當(dāng)前，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為后金融危機(jī)時代全球競爭和利益格局調(diào)整的主戰(zhàn)場，中國必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)基于“3E”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。然而就現(xiàn)實情況而言，我國的“能源—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境”系統(tǒng)總體協(xié)調(diào)程度偏低，能源與環(huán)境、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)間的矛盾突出。

　　從能源系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的矛盾看，我國能源綜合利用效率約為33%，比發(fā)達(dá)國家低10個百分點(diǎn)；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國外先進(jìn)水平高40%。傳統(tǒng)的以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)決定了能源生產(chǎn)和消費(fèi)中排放大量的廢氣、水、固體廢物等污染物，造成了環(huán)境質(zhì)量的急劇惡化。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，我國以工業(yè)，特別是以碳基為主的重工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為突出。自1991年重、輕工業(yè)的比重開始逆轉(zhuǎn)以來，我國工業(yè)化就進(jìn)入了以重化工業(yè)為主的發(fā)展階段，能源生產(chǎn)效率和綜合利用效率低，資源消耗強(qiáng)度大，低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重低，低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所要求的服務(wù)業(yè)占比還不到40%，未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。

　　目前，我國已經(jīng)確定碳減排的愿景規(guī)劃，明確提出到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，因此，建立能源與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)合經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和政策保障體系已刻不容緩。中國下一步的戰(zhàn)略重點(diǎn)一方面要確保能源安全、提高能源效率、積極開發(fā)新能源以及可再生能源資源（包括太陽能、潮汐能、波浪能、海流能、風(fēng)能、地?zé)崮�、生物能、氫能、核聚變能等），加速�?gòu)建一個可持續(xù)的能源系統(tǒng)，促進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升；另一方面要完善資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，建立合理的能源資源價格形成機(jī)制，通過征收環(huán)境稅和資源稅，彌補(bǔ)能源資源開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境損失，通過積極構(gòu)建涵蓋能源消耗、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長在內(nèi)的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，加速推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的“3E”模式。

　　（作者系國家信息中心預(yù)測部副研究員）