國家能源局關(guān)于加強水電建設(shè)管理的通知

公司、南方電網(wǎng)公司，國電、華電、華能、大唐、中電投集團(tuán)公司，國家開發(fā)投資公司、中國長江三峽集團(tuán)公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、葛洲壩集團(tuán)公司，中國國際工程咨詢公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院：

。我國水能資源豐富，開發(fā)利用水電資源，是增加能源供應(yīng)，保障能源安全，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔現(xiàn)代能源體系的重要選擇；也是減排溫室氣體，應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措。近年來，我國水電建設(shè)取得了很大成就，但受管理制度不健全和地方與企業(yè)盲目追求進(jìn)度等影響，一些工程出現(xiàn)明顯的質(zhì)量問題；受工作責(zé)任不落實等多方面因素的影響，移民安置方案頻繁調(diào)整、安置工作進(jìn)度滯后等情況時有發(fā)生。目前，我國正處在水電建設(shè)高峰時期，任務(wù)艱巨，為加強建設(shè)管理，促進(jìn)我國水電健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、加強水電工程前期設(shè)計工作

　　水電工程前期設(shè)計工作包括預(yù)可行性研究和可行性研究，主要任務(wù)是查明工程建設(shè)條件，確定工程建設(shè)方案和移民安置方案�？茖W(xué)的建設(shè)方案和合理的移民安置方案是保障工程安全和妥善安置移民的基礎(chǔ)。

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)制定工程建設(shè)方案。設(shè)計單位要加強重大技術(shù)問題的科研攻關(guān)，要專題研究涉及工程質(zhì)量的重大問題；合理采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，處理好技術(shù)創(chuàng)新與工程安全質(zhì)量的關(guān)系；根據(jù)我國水電建設(shè)的新形勢新要求，統(tǒng)籌考慮工程開發(fā)任務(wù)、工程建設(shè)條件、移民安置和環(huán)境保護(hù)等要求，提出科學(xué)合理的工程建設(shè)方案。

　�。ǘ�）合理擬定移民安置方案。設(shè)計單位要按照現(xiàn)行法律法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城集鎮(zhèn)規(guī)劃等有效銜接，充分聽取移民群眾和地方政府意見，尊重少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活和風(fēng)俗習(xí)慣，擬定科學(xué)可行的移民安置規(guī)劃方案。移民安置規(guī)劃報告設(shè)計深度要全面達(dá)到樞紐工程同等深度要求，并適度超前。

　　（三）切實加強技術(shù)管理工作。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院作為行業(yè)技術(shù)管理單位，要堅持技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的獨立公正性，保持技術(shù)管理的科學(xué)有效性和權(quán)威性；要充分發(fā)揮工程咨詢的重要指導(dǎo)作用，提高前期設(shè)計工作質(zhì)量；要進(jìn)一步加強和改進(jìn)設(shè)計審查，并對審查結(jié)論負(fù)責(zé)；要對大壩防震抗震、移民安置規(guī)劃大綱和報告、工程建設(shè)方案等重要技術(shù)問題加強指導(dǎo)、嚴(yán)格審查，對工作內(nèi)容和深度達(dá)不到規(guī)范要求的，不予安排審查。