德國新能源難以言說的窘境：亮麗數(shù)字背后的“背道而馳”

　　1、常規(guī)化石能源（特別是石油）價(jià)格不斷上漲，光伏、風(fēng)電等可再生新能源最終會(huì)成為質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的能源；

　　2、常規(guī)能源依賴進(jìn)口，而且總有枯竭的一天，發(fā)展本國的可再生能源可保障能源安全；

　　3、減少溫室氣體排放，因?yàn)榭稍偕�新能源是低排放甚至零排放的清潔能源�?/p>

　　目前已經(jīng)世界上已經(jīng)有近百個(gè)經(jīng)濟(jì)體以強(qiáng)制性上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼（Feed-in Tariff）的政策措施予以大力扶持。到2013年底，全球風(fēng)電總裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到318吉瓦（其中中國91.4吉瓦）、光電總裝機(jī)139吉瓦（其中中國19.9吉瓦）。

　　尤其是德國，可謂是發(fā)展可再生能源的典范。2011年6月德國議會(huì)通過了關(guān)于能源轉(zhuǎn)型的議案，確定核電站將在2022年底之前逐步關(guān)停，在未來40年內(nèi)電力行業(yè)全面轉(zhuǎn)向可再生能源（包括水電）。

　　到2014年7月德國光伏裝機(jī)達(dá)到37.4吉瓦、風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到34.6吉瓦，已經(jīng)分別達(dá)到德國發(fā)電總裝機(jī)（175吉瓦）的21%、20%。

　　特別值得一提的是，2014年5月11日這一天的中午時(shí)分，德國的光伏、風(fēng)電出力高達(dá)當(dāng)時(shí)負(fù)荷的74%；在2014年6月9日，僅光伏出力就超過負(fù)荷的50%，創(chuàng)造了歷史記錄。

　　此外，由于可再生能源的充裕，德國2013年出口電力達(dá)到314億千瓦時(shí)，比2012年大幅增長了36%。

　　但是，在這些被媒體廣為傳頌的亮麗數(shù)字背后，也有難以言說的隱憂和窘境。我們就以能源價(jià)格、能源安全和碳排放這三個(gè)指標(biāo)對(duì)德國這些年來發(fā)展可再生能源的實(shí)踐做一個(gè)評(píng)估，以此引出對(duì)中國發(fā)展可再生能源的政策啟示。

　　首先，從能源價(jià)格的角度來看，風(fēng)電、光伏的發(fā)展給德國帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。僅2014年一年，德國對(duì)風(fēng)電、光伏的補(bǔ)貼支出就需要約300億歐元，如此高昂的補(bǔ)貼資金由消費(fèi)者來承擔(dān)（“可再生能源附加費(fèi)”0.053歐元/千瓦時(shí)）。

　　德國民用電費(fèi)已經(jīng)從2000年的0.14歐元/千瓦時(shí)升至2013年的0.29歐元/千瓦時(shí)。

　　此外，由于按照電力市場規(guī)定任何時(shí)刻風(fēng)電、光伏都要優(yōu)先上網(wǎng)吸納，而受到補(bǔ)貼的光伏、風(fēng)電的可變成本是零，因而導(dǎo)致了電力市場平均成交價(jià)格大大降低，從2008年的平均0.095歐元/千瓦時(shí)降至2013年的平均0.037歐元/千瓦時(shí)。