秦海巖：盡快出臺(tái)海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)（表）

網(wǎng)訊：在3月5日召開的十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確提出：推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能。同日，國(guó)家發(fā)展改革委在《關(guān)于2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中提出，將“適時(shí)調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)”作為2014年的主要任務(wù)之一，消息一出立即引發(fā)廣泛關(guān)注。業(yè)界對(duì)“調(diào)價(jià)”話題很敏感，但調(diào)價(jià)并不意味著就是降價(jià)，“調(diào)整風(fēng)電電價(jià)”顯然是為完成總理報(bào)告中所說的“發(fā)展風(fēng)能”這一國(guó)家目標(biāo)而服務(wù)的具體手段，何時(shí)調(diào)、怎么調(diào)，應(yīng)該嚴(yán)格圍繞如何落實(shí)中央政策目標(biāo)來進(jìn)行。如果風(fēng)電價(jià)格調(diào)整能夠促進(jìn)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)然是正確的舉措，反之就是南轅北轍。那么如何保證風(fēng)電電價(jià)調(diào)整起到促進(jìn)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的呢?筆者認(rèn)為應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)、風(fēng)能資源、工程建設(shè)投資以及并網(wǎng)消納情況，在科學(xué)測(cè)算項(xiàng)目成本的基礎(chǔ)上做出合理調(diào)整。結(jié)合當(dāng)前風(fēng)電發(fā)展情況，風(fēng)電電價(jià)的調(diào)整需考慮以下三個(gè)方面的問題：

項(xiàng)目為例，資本金20%，銀行貸款80%，貸款期15年，貸款利率為6.9%(2009年長(zhǎng)期貸款利率為5.94%，2013年長(zhǎng)期貸款利率已上升至6.55%，在銀根緊縮政策下，各銀行對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的貸款均采取利率上浮形式，平均上浮率達(dá)10%，導(dǎo)致實(shí)際利率已超過7.2%，利率設(shè)定值已經(jīng)非常保守)。根據(jù)目前風(fēng)電項(xiàng)目投資回報(bào)特點(diǎn)，資本金內(nèi)部收益率8%是行業(yè)基準(zhǔn)收益率，可以保證項(xiàng)目保本微利，若項(xiàng)目要求有較好的投資回報(bào)，則資本金內(nèi)部收益率要達(dá)到10%，本文按8%的基準(zhǔn)值測(cè)算。在納入增值稅和所得稅稅率、折舊率、保險(xiǎn)費(fèi)率、人工費(fèi)、運(yùn)維費(fèi)、城市維護(hù)及教育附加費(fèi)率等評(píng)價(jià)參數(shù)的同時(shí)，對(duì)各參數(shù)均選取了較低的保守值。四類資源區(qū)的測(cè)算結(jié)果如下：