淺析世界可再生能源政策及發(fā)展

訊：可再生能源發(fā)展至今，在世界能源消費(fèi)中已占據(jù)重要地位，在發(fā)電、供熱及交通等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。

、地?zé)崮馨l(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電以及其他生物燃料約占1.9%。

發(fā)電裝機(jī)增長勢頭強(qiáng)勁，光伏發(fā)電與光熱發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到1億千瓦與250萬千瓦，同比增長41%與60%；風(fēng)電裝機(jī)保持快速增長，裝機(jī)達(dá)到2.83億千瓦，同比增長19%；水力發(fā)電和地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)增速有所放緩，同比增長3%—4%，達(dá)到9.9億千瓦與1170萬千瓦。此外，全球生物發(fā)電裝機(jī)同比增長8%，達(dá)到8300萬千瓦。

　　2012年，世界可再生能源發(fā)電裝機(jī)最多的前五位國家分別是中國、美國、巴西、加拿大和德國，而“金磚五國”裝機(jī)占全球36%。就非水電可再生能源而言：中國、美國、德國、西班牙、意大利和印度排名靠前，裝機(jī)占全球非水電可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量的69%；歐盟可再生能源裝機(jī)占全球的44%，發(fā)電量滿足該地區(qū)20.6%的用電需求；“金磚五國”在全球的裝機(jī)比重接近27%。

　　可再生能源的政策支持

　　可再生能源作為全球能源體系的重要組成部分，除降低溫室氣體排放外，為各國社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要驅(qū)動(dòng)力，對保障世界各國能源安全、改善環(huán)境保護(hù)、增加各國就業(yè)發(fā)揮了重要作用。截至2013年初，全球已有127個(gè)國家制定或出臺(tái)可再生能源政策，其中發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的比重就超過2/3。

　　總體來看，可再生能源支持政策涵蓋了發(fā)電、供熱（制冷）、交通等各個(gè)領(lǐng)域，其中絕大多數(shù)支持政策集中在發(fā)電行業(yè)。發(fā)電支持政策主要包括上網(wǎng)電價(jià)、可再生能源配額制、凈計(jì)量電價(jià)、財(cái)政稅收支持政策以及綠色電力價(jià)格等，其中上網(wǎng)電價(jià)與配額制應(yīng)用最為普遍。

　　上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制（FIT），即政府強(qiáng)制要求電網(wǎng)企業(yè)在一定期限內(nèi)按照一定電價(jià)收購電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電量。當(dāng)今，上網(wǎng)電價(jià)制度仍是全球各國在其可再生能源發(fā)電領(lǐng)域采用最為廣泛的政策。截至2013年初，包括中國、德國、西班牙、法國以及美國部分地區(qū)在內(nèi)，全球已有71個(gè)國家與28個(gè)地區(qū)（州）在其可再生能源發(fā)電市場實(shí)行此制度，其中發(fā)展中國家數(shù)量占絕大多數(shù)，且在歐盟各國中應(yīng)用最為普遍。

　　上網(wǎng)電價(jià)形式通常包括固定電價(jià)和浮動(dòng)電價(jià)。未來，在一國內(nèi)實(shí)施兩種上網(wǎng)電價(jià)形式將是可再生能源發(fā)電市場的主要發(fā)展趨勢。如2012年，在德國、西班牙、捷克、斯洛文尼亞等國的可再生能源電力市場實(shí)施兩種方式并存的定價(jià)方式。

　　由于世界各國自身可再生能源的發(fā)展水平與階段不同，各國根據(jù)國情不斷地調(diào)整和完善本國的上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)與調(diào)整機(jī)制。因此，各國所制定的其政策既有共同點(diǎn)，也存在國別差異。