英國(guó)電力市場(chǎng)改革：差價(jià)合同

訊：2002年我國(guó)拉開(kāi)了電力改革的序幕，正是參考了英國(guó)電力改革的模式，時(shí)至今日，電力改革五號(hào)文只執(zhí)行了“政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離”，輸配分開(kāi)和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)擱置。當(dāng)下可再生能源占比不斷提高為各國(guó)電力市場(chǎng)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，中國(guó)電力改革需要繼續(xù)向前，新一輪電力改革的路線是什么？在回答這個(gè)問(wèn)題之前，可以先看看英國(guó)新一輪的電力市場(chǎng)改革——引入容量市場(chǎng)和差價(jià)合同。

方面的試點(diǎn)和發(fā)展。

、可再生能源以及碳捕捉與儲(chǔ)存)最有效的長(zhǎng)期支持。在差價(jià)合同下，發(fā)電商像往常一樣通過(guò)電力市場(chǎng)出售電力產(chǎn)出，然后獲得電力售價(jià)與執(zhí)行價(jià)(strike price)之間的差別支付(difference payment)。當(dāng)電力市場(chǎng)價(jià)格高于執(zhí)行價(jià)時(shí)，發(fā)電商需要返還電力售價(jià)與執(zhí)行價(jià)之間的差別，從而避免對(duì)發(fā)電商的過(guò)度支付。通過(guò)在收益方面給予投資者更大的確定性，差價(jià)合同能夠降低項(xiàng)目的融資成本以及政策成本。差價(jià)合同政策計(jì)劃從2014 年起開(kāi)始實(shí)施，并在 2017 年前與可再生能源義務(wù)(Renewables Obligation)并行運(yùn)行。

　　2013 年 7 月發(fā)布的《有兲電力市場(chǎng)改革實(shí)施草案的意見(jiàn)征求》公布了英國(guó)能源與氣候變化部對(duì)于差價(jià)合同不可再生能源義務(wù)如何影響可再生能源項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)作出了評(píng)估�？偟膩�(lái)說(shuō)，差價(jià)合同能夠降低可再生能源項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，從而降低融資成本。

　　在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，系統(tǒng)操作機(jī)構(gòu)(the System Operator，即英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)[微博])承擔(dān)了英國(guó)電力市場(chǎng)改革執(zhí)行方的角色，并向政府提供有關(guān)容量市場(chǎng)和差價(jià)合同的分析。在差價(jià)合同制度下，政府會(huì)設(shè)立并擁有一個(gè)私人公司，即差價(jià)合同訂約方(CfD Counterparty)，負(fù)責(zé)簽署和管理差價(jià)合同以及管理差價(jià)合同支付。

　　文/節(jié)選自英國(guó)駐華使館與外部專家起草的《英國(guó)電力市場(chǎng)改革——差價(jià)合同》。