民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電力能源領(lǐng)域要邁幾道檻？

　　在這樣一個(gè)“民資進(jìn)能源”的積極信號(hào)釋放之際，我們有必要厘清一下現(xiàn)如今民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域還要邁過(guò)幾道檻？

　　第一道檻：簡(jiǎn)化放低審批門檻

　　簡(jiǎn)化放低能源領(lǐng)域?qū)徟�門檻，一直是社會(huì)討論關(guān)注的熱點(diǎn)。有人認(rèn)為，能源行業(yè)多為國(guó)家重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，審批門檻放低會(huì)不會(huì)使大量不具實(shí)力的民企進(jìn)入，并造成市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)？

　　北美“頁(yè)巖氣”革命發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)或許可以給這一問(wèn)題的解答提供參考。

　　經(jīng)過(guò)數(shù)十年積累，北美頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)取得突破，產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)際天然氣市場(chǎng)乃至世界能源版圖產(chǎn)生重大影響，被稱為悄悄進(jìn)行的“頁(yè)巖氣革命”。

　　“油氣開(kāi)采技術(shù)革新出現(xiàn)在北美絕非偶然。”BP集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯多夫˙魯爾說(shuō)，美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)最大的經(jīng)驗(yàn)在于頁(yè)巖氣技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化主要由中小公司推動(dòng)。加拿大和美國(guó)擁有極具競(jìng)爭(zhēng)力的投資和產(chǎn)權(quán)體系，開(kāi)放準(zhǔn)入的環(huán)境不僅促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)，還培育了創(chuàng)新和技術(shù)的長(zhǎng)期進(jìn)步。

　　我國(guó)頁(yè)巖氣可采資源量十分豐富，政府也已出臺(tái)政策鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入頁(yè)巖氣開(kāi)采。但經(jīng)過(guò)兩輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)，目前只有兩家民企中標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在缺乏成熟制度構(gòu)建的背景下，民營(yíng)企業(yè)頁(yè)巖氣開(kāi)采取得明顯成果尚需時(shí)日。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)史丹說(shuō)，相比成熟發(fā)達(dá)國(guó)家的行政許可，我國(guó)目前的行政審批存在諸多問(wèn)題。項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，往往傾向于大型國(guó)有企業(yè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，形成進(jìn)入壁壘。

　　第二道檻：改革能源價(jià)格門檻

　　進(jìn)入冬季供暖高峰以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張局面。天然氣供需緊張，其背后一方面是我國(guó)對(duì)清潔資源的需求不斷增長(zhǎng)，另一方面，僵硬的價(jià)格機(jī)制已成為阻礙天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要原因。

　　我國(guó)城市用氣呈現(xiàn)季節(jié)性峰谷差大的特點(diǎn)，建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)是調(diào)峰的重要手段。但受制于國(guó)家相關(guān)價(jià)格監(jiān)管政策，各類資本缺乏進(jìn)入儲(chǔ)氣環(huán)節(jié)的動(dòng)力。我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力從2006年9億方增長(zhǎng)至2013年的23億方，但占銷售量的比例卻從2006年的約3%下降到2.1%，遠(yuǎn)低于全球11.7%的比例。