“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略：農(nóng)村寬帶發(fā)展數(shù)字鴻溝逐步拉大

網(wǎng)消息，今年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“戰(zhàn)略”）。“戰(zhàn)略”中提出了要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資金和政策扶持，加快農(nóng)村寬帶的發(fā)展。在“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的大背景下，我們要加快研究和推進(jìn)構(gòu)建面向農(nóng)村寬帶的長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)解決我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村寬帶發(fā)展資金不足的問(wèn)題，以期實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村寬帶持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

發(fā)展，我國(guó)于2004年年初開(kāi)始以“村通工程”推進(jìn)農(nóng)村和低收入地區(qū)的電話(huà)普及。2006年，在電話(huà)普及逐步實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，“村通工程”的任務(wù)向?qū)拵�業(yè)務(wù)進(jìn)一步延伸。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)采取“分片包干”、自籌資金、自行經(jīng)營(yíng)維護(hù)的方式，承擔(dān)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，在電信普遍服務(wù)機(jī)制缺失的情況下，“分片包干”成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的推動(dòng)農(nóng)村電話(huà)和寬帶普及的有效方式。

建設(shè)的投資和運(yùn)維成本居高不下，但投資回報(bào)周期較長(zhǎng)。未來(lái)寬帶發(fā)展要在通行政村的基礎(chǔ)上深入到各個(gè)自然村、深入到普通家庭，還面臨著巨大的資金缺口。由于資金缺口的存在，農(nóng)村地區(qū)的寬帶建設(shè)和發(fā)展延緩，農(nóng)村與城市之間的“數(shù)字鴻溝”進(jìn)一步加劇。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，我國(guó)農(nóng)村寬帶人口普及率僅為6.3%，落后城市12.5個(gè)百分點(diǎn)，且這一差距已經(jīng)連續(xù)3年在拉大，亟須健全機(jī)制，統(tǒng)籌解決。