運(yùn)營(yíng)商雙重特性面臨挑戰(zhàn) 變革倒逼內(nèi)生增長(zhǎng)路徑

網(wǎng)消息，當(dāng)前，在推進(jìn)我國(guó)信息化建設(shè)和加大通信產(chǎn)業(yè)開(kāi)放中，一些人簡(jiǎn)單地認(rèn)為國(guó)有企業(yè)是阻礙通信產(chǎn)業(yè)開(kāi)放和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最大障礙，建議將國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)非國(guó)有化，其依據(jù)是國(guó)外許多國(guó)家的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)均已非國(guó)有化。

和配套服務(wù)，是信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的核心基礎(chǔ)

為主體的各家國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的投資、升級(jí)與改造發(fā)展，已初步確立了中國(guó)在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)通信建設(shè)與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中的大國(guó)地位。從網(wǎng)絡(luò)資源的配置和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)提供的方式看，到目前為止，國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)商仍承擔(dān)著國(guó)家和地方公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的投資、建設(shè)和服務(wù)責(zé)任，具有公共服務(wù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的雙重功能，特別是國(guó)家級(jí)的網(wǎng)絡(luò)整體規(guī)劃、布局，基礎(chǔ)網(wǎng)的普遍服務(wù)，重大工程和產(chǎn)業(yè)的信息化實(shí)施，國(guó)家信息安全體系的建設(shè)，以及涉及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智能網(wǎng)升級(jí)、布網(wǎng)、投資，仍由國(guó)有信息服務(wù)企業(yè)承擔(dān)，而社會(huì)其它信息網(wǎng)絡(luò)公司，均不具備實(shí)力或不愿參與基礎(chǔ)網(wǎng)和骨干網(wǎng)長(zhǎng)線投資，以及大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施類投資，僅關(guān)注接入網(wǎng)的參與。這是當(dāng)前國(guó)有信息服務(wù)企業(yè)所處的特殊地位。這既有體制因素，也有產(chǎn)業(yè)因素。

　　客觀地講，國(guó)有電信服務(wù)企業(yè)，從當(dāng)年的自然壟斷，到此前依賴于政府保護(hù)實(shí)現(xiàn)的行政性壟斷，到電信分拆后相對(duì)的打破壟斷，經(jīng)歷了發(fā)展、壯大、按國(guó)家要求提高覆蓋率和全面走向普遍服務(wù)的歷史過(guò)程，其中，在國(guó)家大規(guī)模投資下，基礎(chǔ)電信服務(wù)(話音、網(wǎng)絡(luò)支持)已初步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，特別是移動(dòng)通信用戶已占據(jù)全球首位。國(guó)有信息服務(wù)企業(yè)在我國(guó)信息化建設(shè)進(jìn)程中，一方面承擔(dān)起社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)的核心責(zé)任，為國(guó)家的信息化奠定了基礎(chǔ)平臺(tái)，為社會(huì)其它信息服務(wù)企業(yè)提供了不可缺失的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為各個(gè)產(chǎn)業(yè)信息化應(yīng)用創(chuàng)造了不斷升級(jí)的傳輸網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，國(guó)有信息服務(wù)企業(yè)在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，又面臨著業(yè)務(wù)調(diào)整和網(wǎng)絡(luò)智能化升級(jí)的重任，面臨著以全新的增值服務(wù)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)的邊際收益遞減的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的虧損。