分布式光伏被“唱衰” 地方政府動(dòng)機(jī)太不純

訊：日前，為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國家能源局發(fā)布了2014年各省光伏發(fā)電規(guī)模方案。光伏電站共計(jì)約11.8GW，其中分布式光伏約為7.6GW。該方案一出，我們發(fā)現(xiàn)，整個(gè)光伏行業(yè)為之叫好的人已經(jīng)不是很多，甚至不乏吐槽者，表明光伏行業(yè)整體變得更加理性，更加注重落實(shí)情況，對(duì)國家層面的規(guī)劃顯得不是很在意。

7.6GW的裝機(jī)目標(biāo)不切實(shí)際，純屬紙上談兵，“別說7.6GW，就是4GW也很難完成”。

應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目，計(jì)劃2013年開建749MW，目前仍有部分項(xiàng)目未動(dòng)工，預(yù)計(jì)全年最多會(huì)有400MW的項(xiàng)目竣工。

項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)定稿，預(yù)計(jì)將于近期出臺(tái)。相信隨著上述辦法的實(shí)施和國開行分布式發(fā)電融資政策的出臺(tái)，2014年分布式市場會(huì)有所起色，但大的發(fā)展斷無可能。分布式裝機(jī)成本按照10元/瓦計(jì)算，6GW需要600億元左右的直接投資，國開行可以給予項(xiàng)目一定的扶持，但仍需要企業(yè)通過其他渠道融資，這其中資本市場的參與熱情極其重要。沒有資本市場的參與，僅靠國開行鼎力支持，市場永遠(yuǎn)都是小打小鬧。

期待分布式政策出臺(tái)，更觀望政策實(shí)施的力度情況，畢竟對(duì)于電費(fèi)計(jì)量結(jié)算、產(chǎn)權(quán)等問題，投資者面對(duì)的主體發(fā)生了很大的變化，政策在這其中只是起到了監(jiān)督性的作用。從大型地面電站來看，投資者面對(duì)的主體是國家，主體不會(huì)變更，而且國家層面也不太可能輕易毀約，他們面臨的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)小了很多。再看分布式電站，投資者賣電給企業(yè)，企業(yè)有可能變更甚至可能破產(chǎn)，毀約或者拖欠電費(fèi)的可能性也很大，面對(duì)“點(diǎn)多面廣”的分布式發(fā)電系統(tǒng)，政策能起到多大的執(zhí)行力和監(jiān)督力還很有待觀察。

啟動(dòng)緩慢，主體政策不健全，具體的管理和操作難度也很大，光伏行業(yè)實(shí)際上存在很大的觀望心理，內(nèi)心更仰仗于大型地面電站。2014年是中國分布式光伏市場的開啟之年，行業(yè)需摸索出合理科學(xué)的商業(yè)模式，重在打基礎(chǔ)，如果一切都存在風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)的情況下，明年可以完成7.6GW的分布式光伏系統(tǒng)，筆者真不敢相信2015年中國光伏市場容量會(huì)有多大。一句話，光伏行業(yè)不看規(guī)劃看療效，國家能源局“心動(dòng)”不如行動(dòng)。