光伏：預(yù)安排是坐而論道還是勇于糾偏

訊：近日，為進(jìn)一步落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏健康發(fā)展的若干意見》（下稱“國八條”），國家能源局提出對全國光伏發(fā)電年度規(guī)模管理，并向全國各省市下發(fā)征求2013、2014年度光伏裝機(jī)規(guī)模預(yù)安排的建議。在建議中，2014年度全國光伏新增裝機(jī)總規(guī)模預(yù)安排為12GW，其中地面電站4GW，分布式光伏電站8GW。

建設(shè)規(guī)模要達(dá)8GW，占當(dāng)年光伏新增裝機(jī)量的2/3，簡直是坐而論道、不切實際。”消息一經(jīng)發(fā)布，光伏行業(yè)頓時人聲鼎沸、反應(yīng)激烈。從預(yù)安排情況看，2014年12GW的新增總量，比之前制定的“十二五”期間每年新增10GW目標(biāo)已多預(yù)留了20%的空間，此次業(yè)內(nèi)爭論的焦點(diǎn)自然落在了光伏的應(yīng)用方式上，即集中式開發(fā)地面電站，亦或推廣分布式電站項目？行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了能源局坐而論道還是勇于糾偏兩種截然相反的聲音。

的國家，德國也是最先出臺光伏補(bǔ)貼政策的國家。在其市場啟動之初，德國政府主要補(bǔ)貼的范圍是與屋頂緊密結(jié)合的分布式光伏電站的應(yīng)用，分布式也始終是德國光伏利用的重心，這從德國政府對分布式的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地面電站也可見一斑。目前，在德國，分布式已擁有超過80%以上的市場份額，為德國提供了近5%的電力供應(yīng)。而分布式在其他光伏主流應(yīng)用市場國家中，利用情況也出奇的一致。美國、日本、新加坡以及澳洲，目光無一不鎖定分布式應(yīng)用上。由此可以看到，分布式電站是光伏產(chǎn)業(yè)與生俱來的最重要的應(yīng)用方式，這既不是中國發(fā)明的，也不是中國的經(jīng)驗。

　　事實上，分布式應(yīng)用最符合光伏能源特性早已是光伏行業(yè)的普遍認(rèn)知。在國內(nèi)，已經(jīng)有越來越多的人看懂了，國家也正在試圖扭轉(zhuǎn)國內(nèi)光伏的應(yīng)用方向，開始從集中式的地面電站轉(zhuǎn)向分布式項目的推廣。在預(yù)安排中，集中與分布式規(guī)模設(shè)定比例是1：2，這個比例也是早在今年7月份“國八條”的討論中就已經(jīng)定下的。

　　選擇集中還是分布？從補(bǔ)貼資金利用效率分析也許更具說服力。以2013年地面光伏裝機(jī)總量10GW計算、1700可利用小時數(shù)、按照國家三類資源補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)的0.9元/KWH計算，減去西部脫硫標(biāo)桿電價0.3元/KWH，國家仍需對西部光伏發(fā)電每千瓦時補(bǔ)貼0.6元，國家至少每年需要支出超過100億的補(bǔ)貼資金，且連續(xù)補(bǔ)貼20年。