環(huán)保第一人曲格平：四十年環(huán)保錐心之痛

網(wǎng)訊：曲格平時常記起周恩來總理當(dāng)年的擔(dān)憂——別讓北京成為倫敦那樣的“霧都”。四十年過去了，中國環(huán)境污染愈演愈烈。當(dāng)著北京市領(lǐng)導(dǎo)的面，曲格平毫不忌言批評，“主要責(zé)任還是你們地方政府，但是國家也有推托不掉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”

會議召開。國家計劃委員會向各省、直轄市、自治區(qū)革命委員會和國務(wù)院各部門轉(zhuǎn)發(fā)了12期會議簡報，雖然通知上注明“請注意保密”，但卻是公開的“秘密”——向全國通報環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況。一年后，國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組成立。

　　2013年12月14日，83歲的曲格平從口袋里拿出為沃爾沃2013中國夢踐行者致敬盛典準(zhǔn)備的講稿。講稿寫了一個故事：1970年代初，國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了一個十年環(huán)境污染治理規(guī)劃：用五年時間控制環(huán)境污染，用十年時間解決環(huán)境污染問題。“這個事兒我后來沒有公開說過。”他對南方周末記者說。

　　十年過去了，四十年過去了，目標(biāo)不僅未能實現(xiàn)，環(huán)境污染卻愈演愈烈。曲格平認(rèn)為中國當(dāng)下的各項指標(biāo)和1970年代初期的日本很相似，但沒有吸取教訓(xùn)，沒能擺脫“先污染后治理”的老路，有些方面甚至更為嚴(yán)峻。“世界范圍內(nèi)還沒有哪個國家面臨著這么嚴(yán)重的環(huán)境污染。”曲格平將之喻為“第一代環(huán)保人的錐心之痛”。

　　錐心之痛非后悔不作為，而是難作為。其實，在曲格平這一代環(huán)保人的推動下，我國的環(huán)境管理制度并不落后。

　　1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議開完后，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署成立。1976年，“選了半天沒找到合適的人”，曲格平最終成為中國常駐聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首席代表。他也就此系統(tǒng)地請教并學(xué)習(xí)了各國的環(huán)保經(jīng)驗。

　　回國后，曲格平開始呼吁盡快出臺環(huán)保法。1979年，國家恢復(fù)法治建設(shè)后，《環(huán)境保護法（試行）》頒布，從美國環(huán)保局學(xué)來的環(huán)評制度被列入；1983年，繼計劃生育之后，環(huán)境保護被確立為基本國策。1988年，國家環(huán)保局從城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部獨立出來，成為國務(wù)院的直屬局，曲格平任首任局長。

　　如何落實基本國策，曲格平提出了經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)要同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針，并確立了“誰污染誰治理”等八項環(huán)境制度，奠定了我國環(huán)境管理的基礎(chǔ)。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在里約熱內(nèi)盧召開，曲格平被授予國際環(huán)境領(lǐng)域中的最高獎項——聯(lián)合國環(huán)境大獎。

　　此后的十年間，身為人大環(huán)資委主任委員，曲格平參與修訂或起草了二十多部環(huán)境與資源保護方面的法律。由此，在我國現(xiàn)行的二百多部法律中，涉及生態(tài)保護、污染防治等大環(huán)保領(lǐng)域的法律最多。